2025年10月高等教育自学考试《07816公共行政学》试题

参考答案 A

参考答案 C

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参考答案 D

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参考答案 B

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参考答案 C

参考答案 D

参考答案 ABDE

参考答案 ABCDE

参考答案 ABC

参考答案 ABCE

参考答案 ACE

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 职位分类制以“事”为中心,以工作性质决定薪酬,激励更为直接,有利于体现工资福利的公平性。然而,职位分类的类别体系过于庞大复杂,制定过程烦琐,也会加重管理负担。

参考答案 在中国行政执行过程中,执政党居于重要地位,发挥“总揽全局、协调各方”的功能。基于党的政治引领作用的把握,有研究者提出中国行政执行的政治势能模型,认为公共政策所集聚的政洽势能具有差异性,政治势能是影响行政执行的关键变量。政治势能主要通过“党的领导”产生凝聚力,推进跨层级、跨部门协同。

参考答案 外部监督涉及权力监督和权利监督两个方面。权力监督是以权力制约和监督权力,具体包括人大机关监督、司法机关监督、纪检监察机关监督;权利监督是拥有监督权利的政治和社会力量对行政主体的监督,包括民主党派和人民政协监督、社会监督、媒体监督。

参考答案 (1)投入产出维度。行政绩效通过具体项目的实施体现出来,项目实施既要完成任务,也要考虑投入产出状况,收集可客观测量的数据和证据,进行成本收益分析。<br />(2)服务对象维度。行政机关的服务对象,既包括公众,也包括上级机关、需要协作的平行部门,以及下级机构。需要通过满意度测评,收集公众和行政系统内部人员的意见和评价,包括对服务的响应性、及时性、服务态度、服务质量、公平性等方面的评价。<br />(3)内部业务维度。包括行政系统内部的业务流程、管理信息系统、人员绩效、公文处理、新技术应用、跨部门协作、部门形象方面的业绩。<br />(4)学习与创新维度。包括公务员培训、业务学习、业务创新、新技术开发与应用等方面取得的成效。

参考答案 行政决策贯穿于行政管理的全过程,对于改进政府治理、提升公共服务绩效具有重要作用。<br />首先,行政决策是行政过程中最重要的活动。决策是在有限理性条件下追求“令人满意”的原则。决策既是公共行政的起点,也伴随着公共行政的完整过程,行政管理的每个环节都具有决策活动,决策直接关系到行政管理的成败。<br />其次,行政决策是行政领导者的职责所在。行政决策从确定目标开始,寻找实现目标的可供选择方案,比较并评估这些方案,然后做出最终选择。公职人员在面临问题时需要做出决定,设置行政目标,对社会价值做出权威性分配,如果不能及时决策,则无法有效履行职能。<br />再次,行政决策是实现行政目标的重要途径。行政决策是一个连续的过程,行政决策正确与否,直接关系到行政效率乃至政府洽理的成败。政府治理需要根据信息反馈和问题诊断,持续优化决策部署,提高资源利用效率,从而实现行政目标,满足社会需求,提高公共服务效能。

参考答案 一、提升纪检监察机关的自主性<br />行政监督的自主性意指对行政行为的监督不应受到行政权利干扰,以实现有效监督。<br />我国提升行政监督的自主性,根本在于提升纪检监察机关的自主性。<br />(一)提升纪检机关的自主性<br />党的十八大以来,我国强化了上级纪委对下级纪委的领导,提升了纪检部门的独立性,明确规定查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。这项改革既坚持党管干部原则,又保证了纪委监督权的自主实施,有效提升了行政监督效能。<br />(二)提升监察机关的统筹性<br />改革后,国家设立监察委员会,直接对全国人大及其常委会负责。这样,监察机关从行政系统中剥离出来,依法独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉,提升了监察权的独立性与权威性。<br />二、提升行政监督的协同性<br />提升行政监督的协同性,需要以党内监督为主导,推动各类监督相互协调、相互配合。<br />(一)完善跨部门协同机制<br />国家监察委员会成立后,将原来分散于行政机关、检察机关和预防腐败局的反贪力量进行整合,统一交由国家监察委员会行使,在一定程度上解决了“九龙治水”问题,减少了职责交叉导致的监督低效。如何对国家监察机构进行监督,是深化改革有待探索的新课题。<br />(二)完善信息共享机制<br />一方面,健全情况通报和沟通协调制度,各级纪委的监督检查室、派驻纪检监察组、巡视巡察机构要建立沟通机制,及时通报问题线索,加强分析研判;另一方面,在纪检监察机关合署办公条件下,构建一体化信息平台,设置管理和查阅权限,可促进信息分享,更好地发挥数据资源的作用。<br />三、提升行政监督的回应性<br />运用网络大数据和云计算技术,可智能识别行政运行的高风险领城。<br />(一)提升对焦点事件的回应性<br />政府治理需要适应并运用网络工具,推进监督体系和监督能力现代化。运用网络搜索手段,眼踪社会监督发出的信息和声音,有利于增进政社互动,更好地获取问题信息。<br />(二)构建“互联网+督查”机制<br />网络反腐与制度督查相结合,外部监督与内部监督相结合,有利于提高行政监督效能。各级政府对问题线索和意见建议进行汇总整理,督促相关部门及时处理。“互联网十督查”机制为群众反映问题提供了快捷渠道,这种持续的政社互动将会促使行政机关改进作风,更好地为人民服务。<br />四、强化对关键少数的监督<br />强化对关键少数的监督既要通过党组织生活强化思想学习,也要形成有效的制度约束。<br />(一)发展协商民主,改进工作作风<br />协商民主是我国在实践中建立起来的民主制度,它在促进民主监督、整合利益诉求、化解矛盾冲突、提升决策效率方面发挥着重要作用。<br />(二)强化纪检监察,推进全过程监督<br />对行政权力的监督不能仅仅依靠领导干部的自我约束,还需要通过权力来制约权力,尤其是依靠纪检监察机关,构建事前、事中、事后的全过程监督体系,形成违法必究、滥权追责的制度安排。

参考答案 (1)①行政执行是针对具体情境的细化决策<br />A街道将 “增强基层行政执行能力” 的宏观政策,细化为 “村改社” 建制调整的具体执行方案,通过调研、听取居民诉求,选择适合基层的治理工具与执行方式,将抽象决策转化为可落地的行动,体现了行政执行对决策的细化功能。<br />②行政执行伴随着持续的认知学习<br />在 “村改社” 执行过程中,A街道需要开展基层调研、协调各方资源、应对居民疑虑,通过不断了解实际情况、调整执行策略,积累了基层治理经验,提升了行政执行能力,体现了执行过程中的认知学习与能力提升。<br />③行政执行效果是评价决策质量的基本依据<br />“村改社” 的执行效果将直接检验A街道建制调整建议的科学性:若执行后能有效解决流动人口管理、公共服务等问题,说明决策符合基层实际;若执行受阻、问题未解决,则需要重新审视决策或调整执行方案,体现了执行对决策的检验作用<br />(2)①高质量的行政决策<br />A街道在充分调研的基础上,结合常住人口增长、基层管理困境等实际情况,提出 “村改社” 建议,决策目标明确、方案可行,为有效执行奠定了基础。<br />②必要的组织保障<br />A街道党工委牵头推进改革,整合内部执行力量,争取上级政府审批支持,形成了完整的组织架构与领导模式,为执行提供了组织与人员保障。<br />③必要的执行资源<br />执行过程中需要人力、物力、信息等资源支持,同时 A街道依托上级赋予的决策参与权限,具备合法性与权威性资源,保障执行顺利推进。<br />④恰当的行政工具<br />A街道可根据基层实际选择非强制性工具(如宣传动员、民意沟通)与强制性工具(如建制调整审批),灵活推进 “村改社” 改革。<br />⑤有效的沟通和协调<br />需向居民宣传改革意义、听取诉求,协调内部部门与上级单位,统一认识、消除误解,争取社会共识,减少执行阻力。<br />⑥有效的监督控制<br />建立执行跟踪与监督机制,及时发现并纠正执行偏差,同时引入公众参与和社会监督,保障执行始终围绕 “提升基层治理能力” 的目标。