2024年04月高等教育自学考试《00322中国行政史》试题

参考答案 D

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参考答案 ABCD

参考答案 ABC

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参考答案 ABCDE

参考答案 ABCE

参考答案 隋唐三省制是一种决策程序上的分权体制，三省长官同为宰相，分别职掌决策、审议、执行三个平行系统，既互相制约和抗衡，又互相补充和合作，体现出中枢体制的制衡原则。

参考答案 便殿议政是皇帝在便殿召见宰相、枢密使等中枢官员商议军国大事的一种会议形式。

参考答案 里甲制是明朝管理乡村的统治方法之一。以一百一十户为一里，每里设里长十人，轮流为首，十年一轮，剩下一百户分为十甲，各设甲首一人。

参考答案 中国封建国家管理体制中调节君主专制弊端的机制主要体现在两个方面：<br />一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。“莅权”指皇帝依“贵在执要”的精神对国家行政莅临控制之权；“审权”指中枢机构成员对皇帝决策的审议之权；“议权”指法令颁行谏官和行政官对皇帝失误的决策的封驳建议之权。从秦汉至明清，中国皇帝的决策常依据决策对象情况的不同，分具体情况通过中枢机构有关部门一系列的会议或君臣商谈，经过中枢机构甚至办事机关的一系列办事程序等制度来保证决策的尽可能符合实际。这些制度制约了皇帝在决策中的随意性，防止了皇权的滥用。<br />二是为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。比如，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道”，从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。又如，通过神权来抑制君权，大臣可以利用灾变向失道的君主提出意见。再如大臣可利用皇帝生前上“尊号”，死后加“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其革新政治。此外，开国皇帝所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以备用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。

参考答案 （1）监察机构的逐渐健全和监察职责的日益分明。<br />（2）对监察官员任用的特殊程序。<br />（3）分道巡察和分察尚书制度的确立。<br />（4）参与司法审判。<br />（5）多种地方监察形式的并存。

参考答案 （1）总统处于行政决策中枢的地位。从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制，而非美国式总统制。宪法规定总统为国家元首，对外代表中华民国，但不同时为行政首脑，总统的权利多数不能单独形式，而要受到立法院和行政院的制约。<br />但是，宪法同时给总统独裁留下了充分的活动余地，如“总统统率全国陆海空军”的规定，即赋予总统控制军队的大权。行政院对立法院负责的规定中，也给予了总统很大的“核可权”。如果总统对立法院通过的议案有异议，可支持或行使行政院提出复议意见。总统对行政院移请立法院复议环节的控制，以及行政院长由总统提名任命的规定，使行政院必然对总统负责，受总统指挥，成为总统的执行机关。<br />（2）行政院的决策。行政院作为国家的最高行政机关，有大量的决策活动，决策均由行政院会议作出。凡行政院提交立法院通过的法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案及其他重要事项，或涉及各部、会共同关系的事项，均需经由院长、部会首长提交行政院会议议决。<br />此外，总统依《动员战乱时期临时条款》行使紧急处分权时，仍须经行政院讨论。但是行政院的决策多带有技术性，是为总统或立法院提供方案和建议，供总统或立法院决断。<br />（3）国民党对行政决策的控制。宪政时期，国民党已“还政于民”，理应不再干涉行政事务。然而实际情况并非如此。蒋介石任总统期间，一些重大决策均可以由总统名义作出，而不必以国民党中央名义出现。但1949年1月蒋介石引退后，没有总统名义的遮掩，他仍以国民党总裁的身份控制着政府的人事权、军事指挥权、财政权和行政权。

参考答案 （1）性质：在解放战争时期，全国性的中国政权机关尚未建立，各大解放区人民政府之间没有隶属关系，他们都是在中共中央的统一领导下，作为本地区最高行政机关，统一领导辖区内各级地方政府。<br />（2）意义：大解放区人民政府的建立，一方面适应了我国幅员辽阔、各解放区地理环境各异、解放时间不一、工作发展不平衡的特点，便于各地根据党中央统一的政策方针，因地制宜地采取适合当地情况的措施和办法，来完成各项革命和建设任务；<br />另一方面又适应了人民解放战争胜利发展的要求，在较大范围内统一了行政权利，克服了原来小块根据地各自为政的分散状态，为全国行政体制的统一奠定了基础。