2014年同等学力申硕《土地资源管理专业》试题（网友回忆版）

参考答案 D

参考答案 C

参考答案 B

参考答案 C

参考答案 D

参考答案 A

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 C

参考答案 D

参考答案 宏观调控是国家运用计划、法规、政策、道德等手段，对经济运行状态和经济关系进行干预和调整，把微观经济活动纳入国民经济宏观发展轨道，及时纠正经济运行中的偏离宏观目标的倾向，以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展。其主要内容主要包括以下几点：<br />　　（1）总量调控<br />　　通过对社会总产值、国民生产总值、国民收入的生产、分配、使用，对投资规模、消费规模、财政收支规模、信贷规模以及货币发行量等的调节与控制，实现社会总供给与总需求的基本平衡。<br />　　（2）结构调控<br />　　国家通过制定有关经济政策，如产业政策、投资政策、分配政策、消费政策等，以合理调整供给结构与需求结构，实现供给结构与需求结构的基本平衡。<br />　　（3）规范性调控<br />　　国家通过制定有关法律、法规、条例等，确定各经济行为主体的行为规范，保证微观经济单位的经济行为合理化，与社会主义市场经济运行方向和目标一致。根据有关法律规定，国有资产管理就是政府相关机构对国家所拥有的资产进行投资、运营、增值等一系列宏观管理活动。

参考答案 公共伦理是指公共管理人员在行政管理活动中的行为规范的总和，是维持行政管理活动参与者之间的原则和规范，用以规范公共管理主体行为，以保证公益事业的公正性，合理有效地实现公益事业目标。其主要功能主要有以下几个方面：<br />　　（1）导向功能<br />　　公共管理伦理使行政系统中的群体有明确的正义目标，大家同心同德为这一目标努力奋斗；公共管理伦理为理论与实践、理想与现实相结合提供了一种有效的具体形式。<br />　　（2）规范功能<br />　　公共管理伦理以善恶来认识、评价和把握行政过程中担任行政角色的行政行为，通过外在的舆论评价和内心信念的体验以及一定的制度约束，形成强大的规范场，引导和约束行政系统的运行和行政管理者的行政行为。<br />　　（3）调整功能<br />　　公共伦理的原则和规范通过对个人的行为进行或善或恶评价来对个人行为予以肯定或否定，从而调整个人的行为，使社会生活和个人价值取向趋于和谐一致。

参考答案 土地是人类生存和发展的条件，是人类劳动的一般对象，是人类最根本的最重要的自然资源和最宝贵的财产。土地的仓储功能，是指土地能够涵养水源，蕴藏着丰富的矿产资源，为人类从事生产、发展经济提供必不可少的物质条件。

参考答案 土地行政管理是土地行政管理主体实施各种行政行为，作用于行政管理对象，从而实现土地行政管理目标的过程。其基本管理过程包括土地行政管理决策、实施、效率评估与反馈等环节，是一个动态的运行过程。<br />　　土地行政管理主要包括土地行政管理组织、土地法制建设、土地纠纷的调解与处理、土地管理执法监察、土地利用的计划和审批、土地交易合同管理等工作内容。

参考答案 垂直地带性是指自然地理要素及其自然综合体随地势高度增加而发生相应的垂直分异规律。山地垂直带的更替方式称为垂直带谱。山地垂直带的形成，主要是随地势高度增加而引起的水热组合分异。垂直地带性具有以下几个特点：<br />　　（1）不同的自然地带（水平地带）具有不同的垂直带谱。<br />　　（2）不同的纬度位置，具有不同的垂直带谱。垂直带谱中垂直带的数目由低纬度向高纬度减少，垂直自然带的结构随之由复杂变简单。<br />　　（3）山地垂直带谱具有大陆垂直带谱和海洋性垂直带谱两种图式，主要是受山地距海洋的距离造成的水热对比状况不同的制约。

参考答案 土地制度是指人们在一定社会条件下，因利用土地而产生的对土地的所有、占有、使用和处分等诸方面关系的总称。它通常包括土地所有制度、土地使用制度和土地管理制度。<br />　　（1）土地所有制度。土地所有制度是指人们在一定社会条件下拥有土地的经济形式。它是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。它受社会生产力发展水平的制约，属于经济基础的范畴。<br />　　（2）土地使用制度。土地使用制度是指国家对土地使用的程序、条件、形式及土地使用权属关系的法律规定，是土地制度的又一个重要组成部分。土地使用制度是由土地所有制所决定的。土地使用制度既是土地所有制的反映和体现，又是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。<br />　　（3）土地管理制度。土地管理制度，通常也称为土地管理体制，是指土地管理机构的设置、行政职能权限的划分及土地管理的基本运行方式和原则的总称。

参考答案 基准地价即土地初始价，也称城市基准地价，是指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途分别评估法定最高年期的土地使用权价格，并由市、县及以上人民政府公布的国有土地使用权的平均价格。<br />　　基准地价具有以下几个方面的作用：<br />①调控地价水平；<br />②反映地产市场中的地价变动趋势，为投资决策等提供依据；<br />③国家征收土地税（费）的依据；<br />④进一步评估标定地价、出让底价等宗地地价的基础，起到估算基值和修订初始值的作用。

参考答案 土地管理的原则是土地管理的指导思想和工作方针，取决于土地制度和土地管理的总目标。我国土地管理建立在社会主义土地公有制的基础上，以充分合理地利用土地、切实保护耕地为主要目标，其基本原则是：<br />　　（1）依法管理原则<br />　　依法管理就是要依照《中华人民共和国土地管理法》及其他相关土地法规的规定，建立土地管理制度，管好用好土地。<br />　　（2）统一管理原则<br />　　统一管理就是依照《土地管理法》的规定，实行全国土地统一管理，城乡地政的统一管理。实行统一管理，一方面要依法建立土地的统一管理机构，健全土地统一管理制度；另一方面也要正确处理国家、部门、地区、单位、个人之间的关系，协调和理顺各方面的土地关系，充分调动一切积极因素，合理利用每寸土地。<br />　　（3）维护社会主义土地公有制原则<br />　　土地管理机关必须依法禁止土地买卖和其他非法转让土地的活动，保护社会主义土地公有制不受侵犯。各单位或个人使用土地，必须依法办理审批手续，切实保护土地所有者、使用者和经营者的合法权益。<br />　　（4）充分合理利用和保护土地原则<br />　　社会主义国家的土地利用，必须最大限度地满足整个社会日益增长的生产和建设用地的需要。为此，要根据土地特点和属性，各用地单位的性质和土地用途，统筹安排各部门的土地利用。保护土地主要是指对土地质量或土地生产能力的保护，它包括对土地肥力及其环境的保护。土地保护要与土地开发、合理利用和改造、整治有机地结合，才能不断提高土地利用率和土地投资的效果。<br />　　保护土地主要是指对土地质量或土地生产能力的保护，它包括对土地肥力及其环境的保护。土地保护要与土地开发、合理利用和改造、整治有机地结合，才能不断提高土地利用率和土地投资的效果

参考答案 土地登记是国家依照法律对土地的坐落、面积、用途、等级、价值、权属关系等在专门簿册上进行注记的一种制度，是国家用以确立或认可土地所有者或使用者拥有土地所有权或使用权的法律措施。建立、健全土地登记制度，以法律措施维护土地的所有制，是国家意志的体现。<br />　　土地登记应遵循以下原则：<br />　　（1）依法原则。土地登记本身的性质决定了进行土地登记必须依照国家制定的土地登记法定程序进行，只有这样，才具有公信力，才能发挥其效力。<br />　　（2）登录原则。登记作为不动产物权公示的形式，规定了产权的改变，即土地权属的改变必须在土地登记簿上登录或注册，否则在法律上无效。这一原则决定了“土地登记卡”在土地登记中的主件地位。<br />　　（3）许可原则。土地使用权人必须许可在土地登记簿上签名变更。<br />　　（4）公开性原则。从初始土地登记申请阶段至土地登记的审查结束都须发表公告。土地登记簿对公众开放，并接受公众的监督。<br />　　（5）专门性原则。土地登记中所有登记表格、证书、图件及相关对象和目标必须是明确可辨的，具有专户的特点。<br />　　（6）镜子原则。土地登记过程及登记结果要像镜子一样能清晰地反映土地权利的法律状况。<br />　　（7）幕帘原则。登记簿内记载的内容已充分详尽地反映了权利状况，任何其他的调查都无必要。<br />　　（8）保险或担保原则。国家尽力担保登记簿内的内容对于第三者来说是真实可靠的，如果发生矛盾，第三者将得到保险金的补偿。

参考答案 （1）土地使用权出让概念<br />　　土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。<br />　　土地使用权出让的主体，主要是指国有土地使用权出让人。它必须是代表土地国家所有权的县、市人民政府。任何其他单位和个人不得充当出让人。土地使用权出让的客体特指国有土地。集体所有的土地必须办理征收手续转化为国有土地后才能出让。地下的各类自然资源、矿产以及埋藏物和市政公用设施等，不在土地使用权出让范围之列。<br />　　（2）土地使用权的出让年限<br />　　根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条规定，国有土地使用权出让最高年限按照下列用途确定：<br />①居住用地70年；<br />②工业用地50年；<br />③教育、科技、文化卫生、体育用地50年；<br />④商业、旅游、娱乐用地40年；<br />⑤综合或其他用地50年。

参考答案 <1>.征地的补偿费用主要包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。对于这几项费用的给付，《中华人民共和国土地管理法>实施条例》第26条是这样规定的：<br />　　土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物补偿费和青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有；<br />　　征地的安置补助费支付给安置单位，不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费。<br />　　关于土地补偿费和安置补助费的具体使用分配办法土地管理法没有明确说明，但是《物权法》第59条有明确规定：应当以法定程序经本集体成员决定。<br /><2>.（1）征地问题、补偿问题之所以常常成为“火药桶”，是因为在农村征地补偿中存在以下严重问题：<br />①土地征用和补偿程序不规范。用地单位未批先征，在未取得人民政府颁发用地批准文书之前，直接与农村基层组织自行确定征用土地的用途、范围、征地补偿标准和农业人口安置办法等事项。少数村级组织对征地补偿费用收支帐目和对农户的补偿分配不公开，暗箱操作，常常引发农民的不满和上访。<br />②征地补偿标准偏低，补偿费用分配不公。现行土地法规对征用土地的补偿标准不具体，补偿费用与土地和劳力安置的实际状况不符，标准明显偏低。土地补偿费用在农村集体经济组织内部的分配，没有明确的分配方案，不公开征求集体组织成员的意见，造成了分配上的不合理。<br />③土地补偿资金管理不严，截留、挪用、克扣等现象较为突出。征地补偿的各项费用拨付环节过多，失地农民不能及时足额得到补偿费用，层层截留、挪用、克扣等严重损害了农民的利益。地上附着物和青苗补偿费用，应归其所有者所有，但实际操作中，因未直接补偿到户，不少被基层单位挪用和克扣。<br />④失地农民得不到妥善安置或足够的补偿。农民安置形式过于简单，一般由村集体经济组织内部予以安置，或者一次性补偿一定的费用，农民就业和养老未从根本上解决。少数村级组织既不妥善安置失地农民，又不及时足额兑现安置补助费用，使农民的基本的生产和生活受到了很大影响。<br />　　（2）解决上述问题，应遵循以下改革原则：<br />①规范土地征用和补偿程序，实行阳光操作。农村土地的征用和补偿应由县级以上人民政府土地管理部门为主体组织实施，坚持公开、公正、公平的原则，严格依照法定程序办理。确定征地方案、补偿方案和安置方案，要吸收失地农户参与。<br />②强化措施，妥善安置被征地农民。县级以上人民政府土地管理部门统一办理农村土地征用事务时，应采取切实可行的办法，妥善安置失地农民，使被征地农民的长远生计得到保障。<br />③完善征地补偿配套办法，制订科学合理的征用补偿标准。各地要结合当地经济发展水平、人口资源状况等，坚持节约资源、提高土地利用效率、保障农民基本生活水平的原则，根据现行土地管理法规，科学、合理地制定本地土地征用补偿的具体实施办法。<br />④加强农村土地征用和土地补偿资金的监管，从严查处违法占地和侵害农民利益的案件。国土等部门要对辖区征地及补偿情况进行检查和监督，对农户反映的问题要予以重视，及时组织力量认真调查，妥善处理好各种争议。信访部门要及时受理农民上访案件，依法作出处理。纪检、监察部门要加大对违法占地、土地非法转让、以地谋私、侵害农民合法权益案件的查处力度，依法追究责任。各级政府要处理好经济发展与维护群众合法权益的关系、发展集体经济与保护个人利益的关系，促进经济社会的和谐发展。