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2024年10月高等教育自学考试《13672公共政策》试题

13672公共政策导论 / 历年真题 共 33 题 更新于 2026-09-27

一、单选题

下列每小题的选项中,只有一项是最符合题意的正确答案,多选、错选或不选均不得分。

1.
公共政策学不仅是一门描述性学科,更是一门( )。
  • A.统计理论学科
  • B.议论务虚学科
  • C.规范性学科
  • D.传播理论学科

参考答案C

解析公共政策学具有描述性,对政策现象等进行描述,但它更重要的是要为政策实践提供规范和指导,所以不仅是描述性学科,更是规范性学科。答案:C
2.
从评估活动的形式特征来看,政策评估可以分为( )。
  • A.内部评估和外部评估
  • B.事前评估、事中评估和事后评估
  • C.线上评估和线下评估
  • D.正式评估和非正式评估

参考答案D

解析从评估活动的形式特征角度,政策评估分为正式评估和非正式评估,正式评估具有严格的评估方案等规范流程,非正式评估相对随意。答案:D
3.
《逆境中的政策制定》的作者是( )。
  • A.邓恩
  • B.萨巴提尔
  • C.凯恩斯
  • D.德洛尔

参考答案D

解析德洛尔著有《逆境中的政策制定》。答案:D
4.
达成政策目标的具体方式、方法及相应的措施和手段被称为( )。
  • A.政策工具
  • B.政策方案
  • C.政策过程
  • D.政策分析

参考答案A

解析政策工具是达成政策目标的具体方式、方法、措施和手段。政策方案是对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案;政策过程指政策从制定到执行等一系列环节;政策分析是对政策的调研、制定等进行分析。所以答案应是A。答案:A
5.
渐进决策模型的提出者是( )。
  • A.西蒙
  • B.查尔斯·林德布洛姆
  • C.莱瑟姆
  • D.戴维·伊斯顿

参考答案B

解析渐进决策模型由查尔斯·林德布洛姆提出。西蒙提出的是有限理性决策模型等;莱瑟姆在管理学方面有相关成就但与渐进决策模型无关;戴维·伊斯顿是政治系统论代表人物。答案:B
6.
概率抽样,是按照概率原则从总体中抽取一定数目的单位作为样本进行观察,使总体中每个单位都有一定的概率被选入( )。
  • A.样本
  • B.总体
  • C.系统
  • D.抽样框

参考答案A

解析概率抽样是从总体抽取样本,且总体中每个单位都有一定概率被选入样本。这里说的是被选入的对象是样本。答案:A
7.
政策执行是指将公共政策目标落实为实际结果的( )。
  • A.务虚路径
  • B.决策权利
  • C.实用工具
  • D.行动过程

参考答案D

解析政策执行就是把政策目标转化为实际成果的一系列行为,也就是一个行动过程。务虚路径不涉及实际落实;决策权利与将目标落实这一行为不符;实用工具并非是对将目标落实这一概念的准确表述。答案选D。
8.
政策系统具有的两个典型性特征是整体性和( )。
  • A.动态性
  • B.相对性
  • C.多元性
  • D.差异性

参考答案C

9.
政策认识的实事求是模型也称( )。
  • A.政策认识的真理性模型
  • B.政策操作的群众领导模型
  • C.政策操作的民主-集中模型
  • D.政策操作的试验模型

参考答案A

解析实事求是强调从实际出发,通过实践探索真理,政策认识的实事求是模型本质上追求对政策的真理性认识,以实践为基础探寻政策符合客观实际的规律,这与政策认识的真理性模型相契合。而其他选项,政策操作的群众领导模型、民主 - 集中模型、试验模型侧重点并非在于对政策认识的实事求是这一本质特征。答案:A
10.
公共政策的功能指公共政策所发挥的有利作用或者( )。
  • A.效能
  • B.权利
  • C.局面
  • D.目标

参考答案A

解析公共政策的功能是指公共政策所发挥的有利作用或效能,效能与作用语义相近。权利、局面、目标与公共政策所发挥的作用含义不同。答案:A。
11.
倡导联盟框架是从系统的角度来理解和分析公共政策活动及其( )。
  • A.态度
  • B.理论
  • C.工具
  • D.环境

参考答案D

解析倡导联盟框架将政策过程视为一个系统,强调要从系统角度理解政策活动及其所处环境。政策活动不是孤立的,会受到周围各种环境因素影响。答案:D
12.
所有拥有投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票,或者至少在没有任何一票反对的情况下,政策方案才能转化为正式的公共政策方案。这种决策规则称为( )。
  • A.简单多数规则
  • B.过半数规则
  • C.全体一致规则
  • D.投票规则

参考答案C

解析题干表明政策方案转化为正式公共政策方案,要么所有直接决策者都投赞同票,要么至少没有反对票,这符合全体一致规则的特点,即所有成员都同意决策才能通过。答案:C
13.
研究人员凭自己的主观愿望、经验和知识进行判断,从总体中选择具有典型性和代表性的样本作为调查对象的抽样方法称为( )。
  • A.定额抽样
  • B.判断抽样
  • C.偶遇抽样
  • D.雪球抽样

参考答案B

解析题目中明确提到“研究人员凭自己主观愿望、经验和知识进行判断”来选择样本,这与判断抽样的定义相符。答案:B
14.
公共选择理论的两大基本问题是( )。
  • A.政治行为和理性规则
  • B.集体行动和偏好加总
  • C.个体行动和管制引导
  • D.量化分析和质性分析

参考答案B

解析公共选择理论研究的是集体决策等相关内容,集体行动如何达成以及不同个体偏好怎样加总起来形成集体决策是其核心关注,这就是两大基本问题。答案:B 。
15.
具有间接性和有偿性等特征的政策执行手段是( )。
  • A.经济手段
  • B.行政手段
  • C.法律手段
  • D.诱导手段

参考答案A

解析经济手段是运用价格、工资、利润、利息、税收等经济杠杆,通过对经济利益的调整来间接影响和调节社会经济活动。它具有间接性,不直接干预,且往往以有偿方式来引导行为主体,符合间接性和有偿性特征。行政手段具有直接性、强制性;法律手段具有强制性、权威性、规范性;诱导手段表述不准确,常见政策执行手段中重点提及经济、行政、法律等手段。答案:A
16.
政策执行过程模型的提出者是( )。
  • A.史密斯
  • B.范·米特
  • C.威廉·邓恩
  • D.雷普斯曼

参考答案A

解析政策执行过程模型由史密斯在《政策执行过程》一文中提出 。答案:A
17.
委员会制是指共和政体的一种特殊形式,又称( )。
  • A.合议制
  • B.混合制
  • C.首长制
  • D.集权制

参考答案A

解析委员会制又称合议制,它与其他选项概念不同。混合制是多种体制混合;首长制是首长负责;集权制强调权力集中于上级。 答案:A
18.
集中趋势代表了事物的一般水平和( )。
  • A.变异系数
  • B.总体趋势
  • C.离散趋势
  • D.异众比率

参考答案B

解析集中趋势是对数据一般水平的度量,反映总体的某种趋势。选项A变异系数和选项D异众比率是用于衡量离散程度的指标;选项C离散趋势与集中趋势是相对概念,描述数据的分散情况。而集中趋势代表事物一般水平和总体趋势。答案:B
19.
政策目标是指政策制定者期望通过政策实施所达到的( )。
  • A.态度
  • B.行为
  • C.效果
  • D.过程

参考答案C

解析政策目标是政策制定者希望政策实施后能达成的一种成果状态,也就是效果。而态度、行为、过程都不符合政策目标的定义。答案:C
20.
政策法律化是指公共政策转化为法律的( )。
  • A.权限
  • B.过程
  • C.计划
  • D.方向

参考答案B

解析政策法律化重点强调的是从政策转变成法律这一动态的变化,也就是一个过程。权限侧重于权力范围,计划是预先规划,方向是发展趋向,都不如“过程”能准确体现政策转化为法律的含义。答案:B。

二、多选题

下列每小题的备选答案中,有两个或两个以上符合题意的正确答案。

21.
公共政策评估的过程,一般包括的三个阶段为( )。
  • A.评估筹划
  • B.评估实施
  • C.评估时间
  • D.评估总结
  • E.评估冲突

参考答案ABD

解析公共政策评估过程通常包含评估筹划,即对评估进行规划准备;评估实施,具体开展评估活动;评估总结,对评估结果等进行总结。而评估时间只是评估过程中的一个时间范畴,不是核心阶段;评估冲突不属于评估过程的正常阶段。答案:ABD 。
22.
法国历史学家费尔南·布罗代尔把历史时间划分为三种相互联系的时段,即( )。
  • A.长时段
  • B.中时段
  • C.短时段
  • D.结构
  • E.局势

参考答案ABC

解析费尔南·布罗代尔把历史时间划分为长时段、中时段和短时段三种相互联系的时段。D选项“结构”、E选项“局势”不属于时间划分类型。答案:ABC
23.
政策问题构建一般由四个相互依存的阶段构成,即( )。
  • A.问题感知
  • B.问题搜索
  • C.问题界定
  • D.问题分析
  • E.问题陈述

参考答案ABCE

解析政策问题构建的四个相互依存阶段为问题感知、问题搜索、问题界定、问题陈述 。问题感知是开始意识到问题存在;问题搜索去寻找相关问题信息;问题界定明确问题性质等;问题陈述以特定方式描述问题。答案:ABCE 。 问题分析不属于政策问题构建这四个阶段内 。
24.
迈克尔·豪利特和拉姆什将政策工具分为三类,即( )。
  • A.强制性工具
  • B.自愿性工具
  • C.混合型工具
  • D.管制类工具
  • E.财务类工具

参考答案ABC

解析迈克尔·豪利特和拉姆什的政策工具分类主要是自愿性工具、强制性工具、混合型工具这三类。答案:ABC
25.
政策分析中价值冲突的类型有( )。
  • A.短期利益与长期利益取向的价值冲突
  • B.利益分配区域差异的价值冲突
  • C.政策问题排序优选的价值冲突
  • D.政策分析师角色定位的价值冲突
  • E.政策分析师职业素养的价值冲突

参考答案ABCD

解析答案:ABCD政策分析中价值冲突的类型主要有四种,分别是短期利益与长期利益取向的价值冲突、利益分配区域差异的价值冲突、政策问题排序优选的价值冲突以及政策分析师角色定位的价值冲突。E选项的职业素养并不属于政策分析中的价值冲突类型。

三、简答题

主观题不参与评分,请参考答案自行评分。

26.
简述具体政策的含义。

参考答案具体政策是由基本政策衍生而来的,又称为部门政策。<br />具体政策在整个政策体系中属于从属地位,既从属于元政策,也从属于基本政策。具体政策是基本政策的具体化方案,是为了贯彻基本政策而制定的可操作性特点突出的政策。在形式上一般表现为明确的具体行为准则或者具体行为规范。

27.
简述公共政策客体的含义。

参考答案公共政策客体的含义主要是相对于政策主体而言的。一般来说,公共政策客体是公共政策的作用对象及其影响范围,即公共政策所要处理的公共问题和公共政策所能够影响到的目标群体。

28.
简述成本-收益分析中的真实成本与真实收益。

参考答案真实成本是公共政策所耗费资源的实际成本。真实收益是一个公共政策过程为公众带来的最后收益。确切的说,真实收益是社会福利的增加部分,是公共政策所导致的真正的净收入的增加值(总收益-总成本),是公共政策为社会创造的实实在在的价值。

29.
简述利用政策过程中的线性规划求解问题的三个步骤。

参考答案利用政策过程中的线性规划问题的三个步骤是:<br />(1)建立模型,即用恰当的数字式表示问题。<br />(2)问题求解,即求出问题的最优解。<br />(3)敏感性分析,即查验当条件有所变化时会发生什么情况。<br />其中建立模型的步骤是比较复杂的一步,也是最关键的一步。

四、论述题

主观题不参与评分,请参考答案自行评分。

30.
请结合实际论述全体一致规则的基本特征。

参考答案全体一致规则有两个基本特征:<br />(1)决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权,任何一个否决行动都会对政策方案的通过产生决定性的影响。<br />(2)决策结果达到了“帕累托最优”,即所有决策主体都能因最终的方案选择而获得一定的收益。没有人因此而受损。<br />如,联合国安理会常任理事国如果形成决议,则必须由中、美、俄、英、法五个常任理事国一致同意才能通过。说明决策主体在形式上平等地分享了决策权,决策结果至少对前述五国满足了“帕累托最优”。

31.
试论量化思维在政策研究中所表现出的实证性。

参考答案研究的实证性即在客观事实的数据的基础上,通过观察和实验等方法,对政策现象进行以客观性为显著标志的研究,得出尽可能符合实际的结论。实证性强调对现象的直接观察和测量,以及对数据的分析和解释。量化分析的过程和结果是可以检验的,包括分析过程的每一个阶段和结果都可以接受逻辑和事实的检验。一般地,实证研究的结果往往是证明或建立某种理论观点,以便对政策现象进行客观的评价的分析。

五、案例分析题

主观题不参与评分,请参考答案自行评分。

32.
《亿省省级机关过紧日子评价办法(试行)》出台
2023年3月,在国务院新闻办举行的系列主题发布会上,财政部指出:“政府过紧日子不是短期应对措施,而是应该长期坚持的方针政策”。为了贯彻国家“政府过紧日子”的相关政策,近日Z省财政厅印发了《z省省级机关过紧日子评价办法(试行)》,将153家省级党政机关和参照公务员法管理的事业单位列入2023年评价范围,运用人、财、物等方面指标,通过政策评估的手段,来推动机关单位厉行节约。这份文件建立了严控人员经费、降低行政成本、节约、集约利用资产等指标综合评价体系,构建了23条具体的指标。作为一种督促的重要“标准”,财政部门把评价结果量化为“五星级”“四.星级”和“三星级”,精确评估各单位落实厉行节约相关政策情况,年度评价结果作为以后年度部门预算安排的重要依据。
过紧日子就是精打细算、厉行节约过日子。Z省严控会议、差旅、培训、论坛等支出,做到不该开的会一个不开,不该上的项目一个不上,不该花的钱一分不花,把该花的钱花到点子上。例如,省党代会的召开,就将厉行节俭、反对浪费的理念体现到细节之中。主会场内不摆放鲜花,不点缀绿植,只在大会会场悬挂了会标、横幅。服务信息也多以电子化呈现,减少纸张和重复提供。用餐一律安排自助餐;就连房间的空调温度都严格按照国家“双碳”的要求来设定。平时,省行政中心机关食堂推行“小份菜”、利用边角料研制创意莱、推出自选供餐新模式,从原来一个窗口提供一个套餐,改变为“小碗+自选”的模式,这样,即使是挑食的人,也都能拿到自己想用的饭菜,受到了大家的欢迎。
(1)试述公共政策评估的指标法。
(2)试利用指标法中建构评估指标体系的标准,分析《Z省省级机关过紧日子评价办法(试行)》出台后的政策运行效果。

参考答案(1)公共政策评估的指标法是-种将公共统计数据用于评估公共政策的工具。其主要作用是,建构一个指标体系,然后将公共部门门的统计结果根据所建构的指标体系进行衡量,据此制定公共政策或调整公共政策。指标体系的优劣决定了评估结果的可靠性。只有科学合理的指标体系,才可能得出科学公正的评估结论。指标体系的指标并非越多越好,过多的指标有可能内容重复并互相干扰。建构指标体系应从实际出发,科学地选取体系中的指标。尽管建构评估指标体系有多种原则,但在实际应用中,往往需要体现出公共政策的三种评估特征,即经济效益、主观福利和公平。<br />(2)在经济效益上,节约了大量的资金,如不点缀绿植,电子化呈现,空调温度严格按照国家“双碳”的要求来设定等;在主观福利上,实行“小碗十自选”的模式,满足了多样化的需求,受到了大家的欢迎。在公平方面,以应该不应该为判断标准,而不是以人群、地域和其他理由为花钱的判断标准,“不该开的会一一个不开,不该上的项目一个不上,不该花的钱一分不花”“用餐一律安排自助餐”等。由于按照规范的建构评估指标体系的标准来建构指标体系,因此为《Z省省级机关过紧日子评价办法(试行)》出台后的政策运行效果良好奠定了基础。

33.
包子铺卖豆腐脑被罚1.5万元引发关注
据央广网报道,近日,某市一包子铺因在外卖平台卖豆腐脑,被监管部门认定超许可范围经营,罚款15000元,并没收违法所得7014元,在网上引发关注。
一种看法认为,超许可范围经营,该不该罚?依法律法规当然该罚。如果卖肉包的卖起了皮包,肯定算超范围经营,但在“热食类食品制售(限主食类)”的许可范围外多卖了个豆腐脑这种常规搭配,便遭“小错大惩”式处罚,于情于理显然都难逃争议。因为它不过是街边小店的寻常操作,关系到小店经营效益,也满足了市民的生活便利需要。如果确实存在超许可范围经营,相关部门完全可以进行提醒或是警告教育,大可不必上来就顶格处罚。
还有一种看法认为,市场监管执法的目的,是为了规范市场,让市场主体能够健康发展,实际也是一种服务。执法者与市场经营主体之间,不该仅仅有简单的“罚与被罚”“管与被管”的关系。尤其是对于小微企业、小本生意,本该多些服务意识,多些合规经营的提醒,多些体恤并提供力所能及的帮助,尤其是在经济仍处于复苏阶段、各地都在想方设法改善营商环境的当下。
(1)试述政策执行的灵活变通原则。
(2)试根据政策执行的灵活变通原则,分析监管部门对于包子铺卖豆腐脑罚款1.5万元的政策执行行动为什么会引发社会关注。

参考答案(1)政策执行的灵活变通原则是,政策执行机构和人员在政策执行过程中,要根据实际政策执行条件和环境的变化,在不违反政策规定精神的前提下,灵活变通政策执行方式、方法、工具和手段,以高效率地实现政策目标。<br />(2)首先,公共政策执行并不排斥灵活变通原则。此案例之所以在网上引发关注,最重要的是没有根据实际政策执行条件和环境的变化,在不违反政策规定精神的前提下,灵活变通政策执行方式。当前,经济仍处于复苏阶段,各地都在想方设法改善营商环境。在这种情况下,很容易与“小错大惩”式处罚形成强烈反差,继而引发公众关注。