2026年04月高等教育自学考试《10999公共政策分析》试题

10999公共政策分析 / 历年真题　共 33 题　更新于 2026-09-27

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

由多个组成部分相互作用和影响而构成的复杂网络是

A.公共政策系统
B.公共政策主体
C.公共政策客体
D.公共政策环境

参考答案A

解析公共政策系统是由多个组成部分相互作用和影响构成的复杂网络。公共政策主体是政策的制定者等，公共政策客体是政策所作用的对象，公共政策环境是影响政策的外部条件。所以答案选A。

依法行使国家行政管理职权,在宪法和法律的规定下负责实施国家行政管理职能、执行国家法律和政策,同时拥有政策制定权的政府机关是

A.代议机关
B.行政机关
C.司法机关
D.立法机关

参考答案B

解析行政机关负责国家行政管理，执行法律政策，也有一定政策制定权。代议机关主要是代表人民行使权力；司法机关负责司法审判等；立法机关主要是制定法律。答案选B。

从确定政策问题到政策终结之间存在的由若干阶段组成的过程是

A.政策主体
B.政策客体
C.政策环境
D.政策过程

参考答案D

解析政策过程就是从确定政策问题到政策终结的一系列阶段构成的过程。政策主体是政策的制定者等；政策客体是政策所作用的对象；政策环境是影响政策的外部条件。所以答案选D。答案：D

具有鲜明中国特色的政策过程模型是

A."上下来去"政策过程模型
B.有限理性模型
C.渐进理论模型
D.系统理论模型

参考答案A

解析“上下来去”政策过程模型是基于中国实践、具有鲜明中国特色的政策过程模型。有限理性模型是西蒙提出，渐进理论模型由林德布洛姆提出，系统理论模型源于贝塔朗菲的系统论，后两者均是西方理论。所以答案选A。

在决策过程的早期阶段发挥着识别和阐明不断出现的问题的作用机制是

A.激励机制
B.约束机制
C.触发机制
D.考核机制

参考答案C

解析触发机制能在决策早期识别和阐明新出现的问题，激励、约束、考核机制主要作用并非如此。答案选C。

社会现象或状况与社会大多数人的利益、期待、价值观等相冲突,并且已经进入政府议程,需要政府采取措施加以解决的问题是

A.公共政策问题
B.社会问题
C.公共问题
D.重要问题

参考答案A

解析公共政策问题是与多数人利益等冲突且进入政府议程需政府解决的问题。社会问题范围更广，不一定都进入政府议程；公共问题强调涉及公共利益，但未突出进入政府议程；重要问题概念宽泛。答案选A。

有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果是

A.政治目标
B.经济目标
C.社会目标
D.政策目标

参考答案D

解析题干描述的是公共组织和政府为解决政策问题采取行动要达成的目的等，这就是政策目标的定义。答案选D。

在给定投入中的最大化产出或既定产出所需要的最小化投入是

A.公平
B.效率
C.安全
D.自由

参考答案B

解析效率强调以最少投入获得最大产出或既定产出下投入最小化。答案选B。

公共政策所直接或间接影响到的团体和个人是

A.政策设计
B.政策规划
C.执行机构
D.目标群体

参考答案D

解析目标群体就是公共政策直接或间接影响到的团体和个人。政策设计和规划是制定政策的过程，执行机构是负责执行政策的组织，均不符合题意。答案：D

10.

政策执行得以完成的必要基础是

A.人力资源
B.信息资源
C.物质资源
D.权威资源

参考答案C

解析这道题目考察的是政策执行的基本要素。政策执行过程中，各种资源都起着重要的作用，但要确定哪个是“必要基础”，我们需要从政策执行的本质需求出发。首先，我们简要梳理下各个选项：A. 人力资源：虽然人是执行政策的主体，但单纯的人力资源并不足以保证政策的执行，还需要其他条件的配合。B. 信息资源：信息对于政策执行至关重要，但缺乏信息并不会直接导致政策无法执行，它更多影响的是执行的效率和准确性。C. 物质资源：物质资源是政策执行过程中的实际支撑，如资金、设备等。没有这些物质基础，很多政策将难以落地实施。D. 权威资源：权威虽然对于政策的推行有一定帮助，但它并非政策执行的直接基础。综合考虑，物质资源是政策得以具体落实的物质保障，没有资金、设备等物质资源的支持，政策执行将成为无米之炊。因此，从这个角度出发，物质资源是政策执行得以完成的必要基础。所以，正确答案是C.物质资源。

11.

人们对政策的认识和看法是

A.政策试验
B.政策宣传
C.政策细化
D.政策认知

参考答案D

解析政策认知就是人们对政策的认识和看法。政策试验是对政策进行试点实践；政策宣传是向大众传播政策；政策细化是对政策内容进一步具体明确。答案选D。

12.

在执行政策的过程中,执行主体只做表面文章和形象包装,没有解决实际问题是

A.残缺式政策执行
B.观望式政策执行
C.附加式政策执行
D.象征式政策执行

参考答案D

解析象征式政策执行就是执行主体只做表面文章和形象包装，不解决实际问题。答案选D。

13.

对政策运行各个环节进行评估是

A.政策成本评估
B.政策需求评估
C.政策过程评估
D.政策效益评估

参考答案C

解析政策过程评估就是对政策运行各个环节进行评估。A选项政策成本评估侧重成本方面；B选项政策需求评估关注政策需求；D选项政策效益评估着重效益。答案选C。

14.

一种将公共统计数值用于评估公共政策的工具是

A.实验法
B.指标法
C.定性评估方法
D.定量评估方法

参考答案B

解析指标法是利用公共统计数值构建指标来评估公共政策。实验法强调控制变量进行实验；定性评估侧重于非量化描述；定量评估虽用数据但未突出用公共统计数值构建指标这一特点。答案选B。

15.

政策过程中任何监控要素的运行状态是

A.监控对象
B.监控主体
C.监控目的
D.监控过程

参考答案D

解析监控过程指政策监控各要素实际运行状态；监控对象是被管控内容、主体是实施监控的组织人员、目的是监控所要达成的目标，ABC不符题干，故选D。

16.

在政策制定过程中同步开展并对政策方案实施后可能造成的资源环境影响进行的一种预测性评估活动是

A.社会稳定风险评价
B.经济可行性评价
C.政策环境影响评价
D.实时监测性评价

参考答案C

解析题干强调对政策方案实施后资源环境影响进行预测性评估，“政策环境影响评价”符合这一描述。答案选C。

17.

用于评估在多大程度上实现了政策目标的公共政策评估标准是

A.公平性
B.充足性
C.回应性
D.适宜性

参考答案B

解析充足性标准关注政策目标的实现程度，即评估政策在多大程度上达成了预定目标。公平性强调政策结果分配的公平；回应性侧重政策对特定群体需求的回应；适宜性是看政策目标和手段是否合适。答案选B。

18.

针对那些经评估认定已经完全过时或完全失效政策的终结方式是

A.政策废止
B.政策稳定
C.政策变动
D.政策周期

参考答案A

解析政策废止就是直接宣布过时或失效政策停止执行。政策稳定是保持政策持续，政策变动是对政策调整，政策周期是政策从制定到终结的过程。所以对完全过时或失效政策应采取废止方式。答案：A

19.

用新政策取代旧政策,以更好地应对政策问题与政策环境需要的政策终结方式是

A.政策缩减
B.政策合并
C.政策替代
D.政策分解

参考答案C

解析政策替代就是用新政策取代旧政策来应对问题和环境变化。答案选C。

20.

公共政策分析中最常用的平均数是

A.加权平均数
B.算数平均数
C.中位数
D.众数

参考答案B

解析算术平均数计算简单、直观，能反映数据总体平均水平，是公共政策分析中最常用的平均数。答案选B。

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

21.

根据政策路径的明晰性和自上而下的激励强度,政策执行方式可划分为

A.全面执行
B.试验执行
C.实验执行
D.变通执行
E.象征执行

参考答案ABDE

解析依据政策路径明晰性和自上而下激励强度，政策执行方式有全面执行、试验执行、变通执行、象征执行。实验执行并非该划分下的类型。答案：ABDE

22.

依据政策问题的性质,政策议程可划分为

A.系统议程
B.象征性议程
C.实质性议程
D.政府议程
E.正式议程

参考答案BC

解析按政策问题性质，政策议程分为实质性议程和象征性议程。实质性议程涉及实际政策问题解决；象征性议程更多是为表达某种价值观念等。答案选BC。

23.

政策方案基本要素间的联系机制包括

A.法规
B.目标
C.规则
D.工具
E.假定

参考答案CDE

解析政策方案基本要素间联系机制包含规则、工具和假定。法规是政策的一种表现形式，目标是政策要达成的结果，并非联系机制。答案选CDE。

24.

在循环模型中,政策执行每个阶段都遵循的原则包括

A.非线性原则
B.理性原则
C.共识原则
D.合法性原则
E.充足性原则

参考答案BCD

解析循环模型中政策执行各阶段遵循理性原则、共识原则、合法性原则。答案选BCD。

25.

作为公共政策研究获取第一手资料的重要方法之一,概率抽样调查可分为

A.等概率抽样
B.不等概率抽样
C.重复抽样
D.不重复抽样
E.非概率抽样

参考答案AB

解析概率抽样调查按抽样概率是否相等分为等概率抽样和不等概率抽样。重复抽样和不重复抽样是抽样方式，非概率抽样与概率抽样是并列概念。答案选AB。

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

26.

简述公共政策系统的运行过程。

参考答案（1）利益输入。 （2）利益综合。 （3）政策形成。 （4）政策发布。 （5）政策执行。 （6）政策反馈。

27.

简述政策网络的基本特征。

参考答案罗兹概括了政策网络的四个基本特征,并将其作为构建“罗兹模型”的四项核心假设: （1）相互依赖。 （2）持续的资源交换。 （3）博弈式的互动。 （4）自治性。

28.

简述公共政策问题的基本内涵。

参考答案（1）存在社会客观现实。 （2）对社会客观现实的广泛知觉。 （3）价值、利益和期待的严重冲突。 （4）团体活动过程。 （5）政府认为有必要采取行动加以解决。

29.

简述公共政策评估筹划的过程。

参考答案（1）明确评估目的。 （2）选定评估对象。 （3）制定评估计划。

30.

简述政策终结的关键因素。

参考答案（1）终结对象的特质。 （2）政策资源。 （3）利益相关者行为。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

31.

试述公共政策的抉择原则。

参考答案坚持科学决策、民主决策、依法决策,全面落实重大决策程序制度。这是我国公共政策抉择的总要求。 （1）始终从国情出发。 （2）尊重科学分析的价值。 （3）考虑各方利益的平衡。 （4）发挥决策者的能动作用。 （5）遵照有关程序的规定。

32.

试述公共政策执行的机制。

参考答案公共政策执行过程是一个涉及多元主体参与的复杂过程,为了保证公共政策执行的高效优质,需要构建完善的政策执行机制。 （1）信息沟通机制。 （2）公民参与机制。 （3）激励机制。 （4）责任追究机制。 （5）监督机制。

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

33.

2024年9月13日上午,第十四届全国人大常委会第十一次会议审议并通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,标志着这一关乎全国所有劳动者切身利益的改革方案正式出台。
延迟法定退休年龄,旨在建立与我国经济社会发展相协调的退休年龄制度,不仅是经济社会发展的客观需求,也是适应人口发展新常态的必然选择,对于以人口高质量发展推动中国式现代化具有重要意义。那么,为何延迟法定退休年龄势在必行呢?
首先,我国现行的退休政策与当前的基本国情已不相匹配。目前,我国法定退休年龄规定为男职工60周岁,女职工则分别为55周岁和50周岁,这一标准是在1951年确立的。然而,在过去的70多年里,我国的经济社会和人口结构已经发生了翻天覆地的变化。现行退休年龄总体偏低的问题日益凸显,主要表现为与人均预期寿命的延长、人口老龄化的发展趋势、劳动力结构的变化以及人力资源的充分利用等方面存在不匹配、不适应的情况。因此,很多专家学者呼吁有必要根据人均预期寿命的提高,对退休年龄制度进行相应的调整,以实现两者之间的科学匹配。
其次,我国预计在2035年左右将进入重度老龄化阶段,新中国成立初期,我国总人口仅为5.4亿,而截至2023年末,总人口已经激增至14.1亿,在人口数量总体快速增长的同时,我国的老龄化程度也在不断加深。2000年,我国60岁及以上的人口数量为1.26亿,标志着我国正式步入老龄化社会。到了2023年底,这一数字已经攀升至2.97亿,我国也随之进入了中度老龄化阶段。预计到2050年前后,我国的老年人口规模和比重将达到历史峰值。因此,积极应对人口老龄化已成为全社会的共同责任和努力方向。
此外,随着我国劳动者受教育年限的增加,延迟退休对于优化人力资源配置具有重要意义。我国积极实施科教兴国战略,通过大力推行义务教育、普及高中阶段教育、增强职业技术教育适应性以及提高高等教育入学率等一系列措施,使得我国劳动力人均受教育年限逐步延长。从198年的8年增加到2010年的9.7年,再到2023年的11.1年。然而,平均受教育年限的延长而退休年龄保持不变,导致劳动者生命周期中的工作年限被缩短。同时,随着受教育程度的提高和受教育年限的延长,劳动者开始就业的年龄也逐渐推迟。如果不迟法定退休年龄,劳动者的工作年限将进一步减少,这将不利于人力资源的充分利用。尤其是在高技术、高学历人才集中的行业中,这种浪费将更为显著。因此,延迟法定退休年龄实际上是为那些有工作意愿的老年人提供更多机会,以充分利用老年人力资源。
请结合上述材料回答以下几个问题:
（1）阐述公共政策议程的概念。
（2）分析延迟退休进入公共政策议程的过程。

参考答案（1）公共政策议程的内涵包括三个要点: ①注意力资源的有限性引发对决策者注意力的争夺。 ②只有受到决策者注意和高度重视的公共问题才会被纳入政策讨论,并最终采取行动加以解决。 ③政策议程既可能是决策者根据解决问题的需要而主动设定,也可能是回应外界需要而设定或者是两者的结合。 （2）延迟退休进入公共政策议程的过程包括五步: ①政策问题的察觉。 ②政策问题的界定。 ③政策问题的描述。 ④政策议程的触发。 ⑤政策议程的设定。