高等教育自学考试《00319行政组织理论》考前点题卷一

00319行政组织理论 / 考前点题　共 39 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

组织目标对于所有组织成员都具有指引作用,这体现的是组织目标的

A.强制性
B.公共指向性
C.服务性
D.行政性

参考答案B

解析组织目标对所有成员有指引作用，意味着它是大家共同指向的方向，这体现了公共指向性。强制性强调强制约束；服务性侧重于为特定对象服务；行政性与行政管理相关，均不符合指引成员这一特点。答案：B

中华民国在其初创时期,接受了西方三权分立与____思想。

A.议会制
B.总统制
C.民主共和国
D.人民共和国

参考答案C

解析本题主要考察中华民国初创时期的政治理念。中华民国在其初创时期，接受了西方三权分立的政治原则，同时，也接受了民主共和国的思想，即国家权力应属于人民，政府应为人民服务。议会制、总统制是具体的政体形式，而“民主共和国”更贴近于这一时期中华民国所追求的政治理念。

省级教育部门在普通高校招生时，会根据教育部的目标和所辖区域的考生情况等确定符合本省情况的招生指标等目标，这种目标制定方法属于

A.目标综合法
B.目标分解
C.目标滚动法
D.资源规划法

参考答案B

解析教育部有总体目标，省级教育部门依据其及本省情况确定本省招生指标等目标，这是将上级总体目标细化为具体的本省目标，属于目标分解。答案：B

法国完成中央集权化的行政框架的重要标志是

A.保民官的设置
B.执政官的设置
C.监察官的设置
D.大法官的设置

参考答案C

解析保民官主要是古罗马为保护平民利益设置的官职，与法国无关，A选项排除。执政官在古罗马等也有设置，是掌握国家行政权力的官员，并非法国完成中央集权化行政框架标志，B选项排除。法国监察官的设置加强了中央对地方的控制和管理，是完成中央集权化行政框架的重要标志。大法官在很多国家司法体系中有相关设置，与法国中央集权化行政框架构建关联不大，D选项排除。答案：C

教育部在第n年的招生名额是1000名，在决定第n+1年的招生名额时可以根据第n年的招生结果而具体决定，这种目标制定方法属于

A.目标分解法
B.目标综合法
C.环境适应法
D.目标滚动法

参考答案D

解析目标滚动法是根据上一期计划执行情况和内外环境变化，调整和修订未来计划，并将计划期顺序向前推进的方法。题中第n + 1年招生名额依据第n年招生结果决定，符合目标滚动法特点。答案：D

中国历史上，中央政府以“三司”、“六太”为主要机构是在

A.夏朝
B.商朝
C.周朝
D.秦朝

参考答案C

解析答案：C

对外商投资的审批业务,主要考察审批的准确性、服务对象满意度等因素,这体现的是目标评估标准中的

A.成本标准
B.回应性标准
C.数量标准
D.质量标准

参考答案D

解析准确性体现业务办理的质量要求，服务对象满意度也是衡量服务质量的重要方面。所以这体现的是质量标准。答案：D

行政组织管理中最根本的、最具全局性的大问题是

A.物质设备问题
B.图书资料问题
C.人际关系问题
D.制度问题

参考答案D

解析制度是行政组织运行的准则和规范，它决定着组织的架构、职责分配、工作流程等关键方面，对行政组织管理具有根本性和全局性影响。物质设备、图书资料属于具体事务性内容，人际关系虽重要但相对局部。答案：D

当代西方行政改革的先驱是

A.英国
B.美国
C.日本
D.法国

参考答案A

解析20世纪70年代末80年代初，英国撒切尔政府率先推行行政改革，开启了当代西方行政改革浪潮，是先驱。答案：A。

10.

行政组织最明显的外在表现是

A.行政组织结构
B.行政组织过程
C.行政组织环境
D.行政组织意识

参考答案A

解析行政组织结构是行政组织实体的表现形式，通过层级、部门划分等直观呈现，是最明显外在表现；行政组织过程侧重于运行动态环节；行政组织环境是外部条件；行政组织意识是内在精神层面。所以最明显外在表现是行政组织结构。答案：A

11.

管理幅度的大小与管理层次的多少，从提高管理效率角度看，二者的关系应是

A.正比例关系
B.反比例关系
C.条件关系
D.因果关系

参考答案B

解析管理幅度指一个管理者能够有效管理的下属人数，管理层次是组织中从最高管理层到基层员工的层级数目。在组织规模一定的情况下，管理幅度越大，能直接管理的人数越多，所需管理层次就越少；反之，管理幅度越小，管理层次就越多。所以二者是反比例关系。答案：B

12.

“ESIA”是减少流程中非增值活动以及调整流程的核心增值活动的实用原则，其中“S”指代的是

A.自动化
B.整合
C.简化
D.清除

参考答案C

解析ESIA 分别代表清除（Eliminate）、简化（Simplify）、整合（Integrate）、自动化（Automate），“S”指代简化，答案选C。

13.

我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的

A.战略目标
B.横向目标
C.战术目标
D.消极目标

参考答案A

解析“千百万人才工程”这类人才规划着眼长远，对国家人才发展具有宏观引领作用，属于行政组织的战略目标。战略目标具有长期性、宏观性特点，符合人才工程的特征。而横向目标强调不同部门间关系，战术目标侧重短期具体行动，消极目标不符合此类积极的人才规划性质。答案：A

14.

西方实行集权制的典型国家是

A.法国
B.美国
C.瑞典
D.德国

参考答案A

解析在这些国家中，法国在历史上曾长期是中央集权制国家，虽然后续有一定变化，但在传统及相对意义上，是实行集权制的典型国家。美国是联邦制，强调地方一定的自治权，权力较为分散；瑞典政治体制下地方也有一定权力并非高度集权；德国是联邦制国家，地方也有较大自主权。答案：A.法国

15.

下列不属于科学激励作用的是（　）

A.吸引优秀的人才
B.提高员工满意度
C.留住优秀人才
D.增强组织的凝聚力

参考答案B

解析科学激励主要通过满足员工需求等方式，吸引和留住人才，还能增强组织凝聚力。而提高员工满意度并不直接等同于激励的作用，满意度可能受多种因素影响，激励只是其中之一，且激励重点不在单纯提高满意度上。答案：B

16.

被视为学习型组织的灵魂的是

A.系统思考
B.共同愿景
C.改善心智模式
D.自我超越

参考答案A

解析系统思考是整合其他各项修炼成一体的理论与实务，能防止组织在真正实践时，将各项修炼列为互不相干的名目或一时流行的风尚，所以被视为学习型组织的灵魂。答案：A

17.

规定了行政组织的具体形式和地位的是

A.生产力
B.生产关系
C.国体
D.政体

参考答案D

解析政体是国家政权的组织形式，它规定了行政组织的具体形式和地位等，不同的政体下行政组织的设置、权力等情况不同。生产力主要是关于社会生产水平和能力，与行政组织具体形式和地位关系不大。生产关系是人们在物质资料生产过程中形成的社会关系，并非直接规定行政组织形式。国体是国家的阶级本质，侧重于表明国家的性质，不是直接规定行政组织具体形式。答案：D

18.

目标管理中基础和核心的环节是

A.制定目标
B.执行目标
C.检查成果
D.反馈信息

参考答案A

解析制定目标是目标管理的起点，它为后续执行、检查等环节提供方向，是整个目标管理体系得以开展的基础和核心。没有明确合理的目标，其他环节便无从谈起。答案：A

19.

被誉为“现代管理理论之父”的是

A.巴纳德
B.梅奥
C.威尔逊
D.泰勒

参考答案A

解析巴纳德对现代管理学影响深远，被称为“现代管理理论之父” 。梅奥主要是通过霍桑实验创立人际关系学说；威尔逊是行政学创始人；泰勒是“科学管理之父” 。答案：A

20.

人际关系学说的提出者是（　）

A.梅奥
B.马斯洛
C.赫茨伯格
D.麦格雷戈

参考答案A

解析人际关系学说由梅奥通过霍桑实验提出。马斯洛提出需求层次理论，赫茨伯格提出双因素理论，麦格雷戈提出X理论 - Y理论。答案：A

21.

古罗马共和国时期，罗马民主制的一大特色是在行政高级长官中设置

A.执政官
B.检察官
C.营造官
D.保民官

参考答案D

解析保民官是古罗马共和国时期为保护平民利益而设，是罗马民主制特色体现。执政官、检察官、营造官虽也是行政高级长官，但并非罗马民主制这一特色设置。答案：D

22.

从组织环境看，行政组织的性质具有

A.静态性
B.动态性
C.社会性
D.心态性

参考答案C

解析行政组织作为社会系统的一个子系统，必然具有社会性，它要处理社会公共事务，服务社会大众。而静态性、动态性、心态性并非从组织环境角度体现行政组织最突出的性质。答案：C

23.

从历史发展趋势看,行政组织结构变革较多的是

A.纵向层级
B.横向部门结构
C.组织环境
D.中央与地方的关系

参考答案B

解析随着社会发展和行政职能调整，横向部门结构更易因应各种变化而变革，如新兴事务出现需增设部门等。纵向层级相对稳定，组织环境非行政组织结构范畴，中央与地方关系更多涉及权力分配而非结构变革本身。答案：B

24.

为纠正条条行政的弊端，日本政府建立

A.缩减公务员编制制度
B.“加一减一”控制制度
C.地方分权制度
D.公务员交流制度

参考答案D

解析结合所学知识可知，二战后，日本中央集权方式膨胀，导致地方发展受压制，为此日本政府建立公务员交流制度，以纠正条条行政的弊端，D正确；ABC与材料无关，排除。故选D。

25.

下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是

A.人与组织平衡的原则
B.系统的原则
C.参与、沟通、激励的原则
D.权责相称原则

参考答案D

解析传统理论时期行政组织设置原则强调组织的分工、权力、职责等方面。权责相称原则体现了对权力与责任关系的规范，属于传统理论时期的设置原则。A选项人与组织平衡原则、C选项参与沟通激励原则更侧重人本角度，属于行为科学时期等；B选项系统原则强调全面、整体等，不属于传统理论时期典型原则。答案：D

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

行政组织不同于其他组织的特性有

A.权威性
B.阶级性
C.排他性
D.社会性
E.系统性

参考答案ADE

27.

行政组织的外部目标主要包括

A.回应社会公众的要求
B.提高社会生产效率
C.实施绩效管理
D.提供公共服务
E.维护社会公平

参考答案ABDE

解析行政组织外部目标是针对外部社会的，实施绩效管理主要是行政组织内部管理手段，不属于外部目标。而回应公众要求、提高社会生产效率、提供公共服务、维护社会公平都是行政组织面向外部社会要达成的目标。答案：ABDE

28.

我国行政组织设置应遵循的基本原则有

A.统一原则
B.职能原则
C.系统原则
D.服务原则
E.法治原则

参考答案ABCDE

解析我国行政组织设置基本原则包含多个方面。统一原则确保组织目标、指挥等统一；职能原则依据职能来合理设置机构；系统原则强调组织要成有机整体，有合理结构等；服务原则体现行政组织为人民服务的宗旨；法治原则要求组织设置有法律依据和保障。答案：ABCDE

29.

西蒙的组织设计论认为，影响组织设计的主要因素包括

A.组织目标体系
B.分工
C.组织的工作重心
D.组织权威来自于接受
E.组织的权力配置

参考答案ABCE

解析西蒙的组织设计论主要因素涉及组织目标体系，需合理设定；分工能提高效率；明确工作重心可聚焦资源；权力配置关乎组织运行。而“组织权威来自于接受”并非直接影响组织设计的主要因素。答案：ABCE

30.

孙中山认为西方三权分立理论存在重大缺陷,为此他创立了五权分立原则,其中比西方多出的“两权”是

A.侦查权
B.考试权
C.检察权
D.监察权
E.自治权

参考答案BD

解析孙中山的五权分立是在西方三权（立法、行政、司法）基础上，增加了考试权和监察权，考试权可选拔贤能，监察权能监督政府。答案：BD

31.

网络型组织的构成要素中无形要素有（　）

A.网络结点
B.信息技术平台
C.管理运行机制
D.网络战略目标
E.网络组织文化

参考答案CDE

解析网络型组织构成要素中，无形要素通常指的是一些理念、机制等非物质的部分。管理运行机制、网络战略目标、网络组织文化都属于这类无形的内容。而网络结点和信息技术平台具有一定实体性或物质依托。答案：CDE

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

32.

简述合理的行政组织结构的标准。

参考答案1.任务与组织平衡； 　2.各个组织、人员之间按比例配置； 　3.分工明确，合作良好。行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工； 　4.适应环境，具有弹性。

33.

简述首长制的优缺点。

参考答案（1）事权集中，办事果断，指挥统一，行动迅速，有利于行政效率的提高。 （2）责任明确，权、责统一，可避免职责不清、互相推诿、无人负责等弊端的产生。 （3）易于保密。 缺点：（1）首长个人独揽全权，易形成个人专制。 （2）首长易滥用职权，拉帮结派，营私舞弊。 （3）首长一人智力、精力有限，易陷于管见，对问题的考虑难以周详，难免出现“智者千虑，必有一失”之弊。

34.

简述行政组织横向分工的必要性。

参考答案（1）适应各项社会事务管理的需要。 （2）适应行政管理专业化、技术化的需要。 （3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。 （4）适应行政管理程序的需要。

35.

简述雅典行政组织的特点。

参考答案1.雅典的行政组织具有原始的民主行政特征； 　2.强调依法行政； 　3.行政官员非专业化、非职业化，无报酬； 　4.行政职能简单。

36.

科层制组织兴起的条件。

参考答案（1）社会分工的出现；（2）货币经济的出现；（3）社会拥有大众化教育；（4）理性精神的普遍认可

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

37.

试述组织激励的特质,并结合实际谈谈组织激励的功能。

参考答案组织激励的特质有： 　1.组织激励的层级性； 　2.组织激励的互动性； 　3.组织激励的多元性。 组织激励的功能： 　1.激励能够调动人的热情和积极性； 　2.激励能激发人的潜能，提高人的能力； 　3.激励能提高个体的工作绩效，营造良好的组织氛围，增强组织的整体效能。

38.

试述行政组织微观纵向分工的职责分配关系。

参考答案（1）最高层次的行政组织为决策层，负责制定本部门行政的总目标、总方针、总政策和总的实施方案，负责本机关人、财、物总的分配及其政策，最大努力满足社会对本部门的需要，最优地完成本部门的工作目标。因此，最高层次的行政组织，是一个开放的、面向社会的行政组织。 （2）中层行政组织为协调指挥层，负责执行本部门最高行政组织制定的总决策、目标、方针和政策，以此为依据结合本单位具体工作对象的实际，制定本单位的具体工作目标、工作方案，并负责组织、协调、指挥等实施工作。因此，中层行政组织为半封闭半开放系统，既要使本层级行政组织与上级行政组织保持一致，又要满足本单位工作对象的具体要求。 （3）基层行政组织为技术操作层，其任务是执行中层行政组织的实施方案，在中层行政组织的协调、指挥之下，负责具体的带技术操作性的工作。其组织基本为封闭型，采用什么技术方法执行任务，纯属行政组织内部问题。

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

39.

党的十九大报告指出:“要增强学习本领,在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围,建设马克思主义学习型政党推动建设学习大国。”当前,全党上下正在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展主题教育的具体目标第一项就是理论学习有收获,重点是教育引导广大党员干部在原有学习的基础上取得新进步,加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解,学深悟透、融会贯通,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。从解决“本领恐慌”到补足“精神之钙”,从“把全党变成一个大学校”到“建设学习型党组织”,中国共产党创造辉煌的真正“秘密”是学习,让中国共产党人掌握了马克思主义这一“看家本领”;是学习,不断形成并强化着我们党的“共同愿景”和“集体意志”;是学习,让我们党能够主动应对发展起来后不断出现的新情况新问题。
（来源《人民日报》海外网,2019-10-26）
问题:
（1）简述学习型组织的概念。
（2）结合材料谈谈创建学习型政府组织的措施。

参考答案（1）学习型组织概念：指通过培养弥漫于整个组织的学习气氛，充分发挥员工的创造性思维能力而建立起来的一种有机的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持续发展的组织。这种组织具有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效的效应 （2）措施：1、改善政府心智模式，为创建学习型组织打造坚实基础 2、激励政府组织成员自我超越，形成创建学习型组织的向上张力 3、创建共同愿景，在政府组织成员中树立全局观念和打造团队精神 4、建立良好的组织学习机制，促进政府组织的团队学习 5、建立和完善政府学习机制的相关配套机制 6、合理运用信息技术，加强电子政府的建设，开展电子学习