高等教育自学考试《00319行政组织理论》模拟试卷三

00319行政组织理论 / 模拟试卷　共 39 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

行政组织结构的灵魂和核心是（　）？

A.行政组织理论
B.行政组织目标
C.行政组织的自身管理
D.行政组织权力分配关系

参考答案D

解析本题考查的知识点是行政组织结构的灵魂和核心。行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核“，也是整个行政组织运行的动力。没有权力的分配，也就没有结构的分工；没有权力中服从与被服从、指挥与被指挥的关系，行政组织就无法拥有共同的目标和共同的行动。

布莱尔改革的目的是要建立一个（　）

A.竞争性政府
B.职能型政府
C.合作型政府
D.市场化政府

参考答案C

解析本题考查的知识点是布莱尔的“合作型政府”改革。英国首相布莱尔所代表的工党认为，全球化带来的新的问题如果仍是沿用先前的行政改革思路是无法应对的，必须寻求新的方法。只有充分利用信息技术的优势，又积极创造政府内部和政府之间的各种合作，才能迎接全球化时代的挑战，由此建立了“合作型政府”。

行政组织变革这一动态过程的灵魂是（　）

A.成员
B.目标
C.结构
D.体制

参考答案B

解析本题考查的知识点是行政组织变革的目标。目标是行政组织变革这一动态过程的灵魂，它在组织变革过程中具有定位和定向两方面的作用。

凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预，这体现了行政组织功能的（　）

A.有限性
B.广泛性
C.稳定性
D.变异性

参考答案A

解析本题考查的知识点是行政组织功能的特点。行政组织功能具有稳定性与变异性、广泛性与有限性的特点。题干的描述反映的是行政组织功能的有限性特点。

第一次提出应将议事权力、司法权力与行政权力相区别的思想家是（　）

A.柏拉图
B.亚里士多德
C.密尔
D.汉密尔顿

参考答案B

解析本题考查的知识点是亚里士多德的行政纽织思想。亚里士多德的行政组织思想主要包括：(1)第一次提出了应将司法权力、议事权力和行政权力相区别；(2)提出了设置行政机构的依据；(3)初步阐述了行政组织职能的思想；(4)提出了行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则；(5)提出了建立行政监督机构的设想；(6)崇尚法治。

被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢的是？

A.信息部门
B.执行部门
C.决策部门
D.咨询部门

参考答案C

解析决策部门负责对组织的重大问题进行决策，如同大脑对人体行动做出指挥，是组织系统的神经中枢，决定组织的发展方向。而信息部门主要是收集传递信息；执行部门是执行决策；咨询部门提供建议但不做最终决策。答案：C.决策部门

行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是

A.职能管理
B.机构管理
C.部门管理
D.人员编制管理

参考答案D

解析人员编制管理涉及确定各类人员的数量、结构等，行政组织中人员众多，且人员情况处于动态变化，需要持续进行相关管理工作，所以是编制管理中最大量、最经常的工作。答案：D

行政组织诸要素中，最积极、最活跃的是

A.组织成员
B.制度
C.经费
D.目标

参考答案A

解析组织成员是行政组织中最具主观能动性的要素，他们能够主动地执行任务、推动组织运转，相比制度、经费、目标等其他要素，组织成员具有主观创造性和动态变化性，最为积极活跃。答案：A

在行政组织内部的人际关系中，组织团结与否的最终反映是

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系
B.行政领导者相互之间的关系
C.一般行政人员之间的关系
D.行政人员与行政环境的关系

参考答案C

解析一般行政人员处于行政组织基层，人数众多，他们之间关系是否融洽、团结，直接体现组织整体是否团结。行政领导者数量相对少，他们关系重要，但不是组织团结与否的最终反映；行政人员与行政环境关系不属于行政组织内部人际关系。答案：C

10.

下列属于直接为行政首长服务的辅助机关是

A.卫生局
B.办公室
C.公安局
D.工商局

参考答案B

解析辅助机关是为了使行政首长或专业职能机关顺利地进行管理活动，在机关内部承担辅助性工作任务的机构。办公室主要负责协助行政首长处理日常事务、沟通协调等，直接为行政首长服务。而卫生局、公安局、工商局属于专业职能机关，履行特定领域管理职能。答案：B

11.

邓小平行政组织思想的精髓是

A.革命
B.改良
C.改革
D.建设

参考答案C

解析邓小平行政组织思想强调通过一系列变革来推动行政组织发展与完善，以适应现代化建设需求，改革贯穿其思想始终，是精髓所在。答案：C

12.

下列制度中，属于中国元朝时期首创的是

A.郡县制度
B.行省制度
C.尚书省制度
D.中书省制度

参考答案B

解析郡县制在春秋战国时已有雏形，秦朝时推广全国，不是元朝首创，A 项排除。行省制度是元朝为有效管理辽阔疆域而首创的地方行政制度，B 项符合。尚书省制度在魏晋时期就已逐渐形成，不是元朝首创，C 项排除。中书省制度在汉朝就有相关演变，不是元朝首创，D 项排除。答案：B

13.

中国奴隶制时期实行的行政组织原则是

A.“天人合一”
B.“政教合一”
C.“三省六部”
D.“亲贵合一”

参考答案D

解析中国奴隶制时期，国家政务与宗法家族事务不分，以血缘关系为纽带，实行“亲贵合一”，贵族世袭官职。“天人合一”并非行政组织原则；“政教合一”在西方中世纪较为典型，中国奴隶制时期不突出；“三省六部”是封建时期隋唐的制度。答案：D

14.

城市的立法权由民选的市委员会或市议会所掌握，再由市委员会或议会聘任一名市经理执掌行政权，这种行政组织体制是？

A.名誉市长制
B.市经理制
C.市长-经理制
D.委员会制

参考答案B

解析题目描述中明确提到由市委员会或议会聘任市经理执掌行政权，这符合市经理制的特点。答案：B

15.

行政组织设置的授权原则要求

A.授权应以下级的需求为依据
B.授权应以上级的意志为依据
C.授权的大小要考虑组织的目标、下级的素质等因素
D.不同性质的职位要由不同的专业人才来担任

参考答案C

解析授权原则需综合多方面因素，不能单纯依据下级需求或上级意志，不同性质职位专业人才问题与授权原则无关。授权要结合组织目标及下级素质等合理确定大小。答案：C

16.

决定一个行政组织是否具有内聚力的关键是

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系
B.相互了解、和睦相处的关系
C.行政领导者之间的相互关系
D.一般工作人员之间的关系

参考答案A

17.

规定了行政组织的具体形式和地位的是

A.生产力
B.生产关系
C.国体
D.政体

参考答案D

解析政体是国家政权的组织形式，它规定了行政组织的具体形式和地位。国体主要表明国家的阶级本质；生产力与生产关系侧重于经济领域，并非直接规定行政组织形式和地位。答案：D

18.

体现一个单位或一个行政首长能有效管理的下层单位或人数的是

A.管理权限
B.管理层级
C.管理手段
D.管理幅度

参考答案D

解析管理幅度指一个主管能够直接有效地指挥和监督下属的数量，也就是体现一个单位或行政首长能有效管理的下层单位或人数。管理权限侧重于权力范围；管理层级是组织纵向划分的等级；管理手段是管理中所采取的方式方法。所以答案是与有效管理人数相关的管理幅度。答案：D

19.

孔子行政组织思想的核心是

A.仁
B.义
C.礼
D.法

参考答案C

解析孔子主张以“礼”来规范社会秩序和人际关系，在行政组织思想中，“礼”是核心，它为行政组织的构建、运行等提供准则。答案：C

20.

第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的学者是

A.柏拉图
B.亚里士多德
C.马基雅维利
D.密尔

参考答案B

解析亚里士多德在其著作《政治学》中，将国家权力分为议事、行政、审判（司法）三种职能，最早提出类似权力区分的思想。而柏拉图主要思想集中在理念论等方面；马基雅维利主要贡献在政治权术等观点；密尔在自由等理论方面有突出贡献，他们都并非首次提出这种权力区分。答案：B

21.

古代雅典的最高权力机关是

A.元老院
B.五百人会议
C.公民大会
D.十将军委员会

参考答案C

解析在古代雅典，公民大会是全体公民参与城邦事务的政治机构，能决定城邦重大事务，是最高权力机关。元老院是罗马的机构；五百人会议是公民大会的常设机构，主要职责是落实公民大会的决策；十将军委员会主要负责军事。答案：C

22.

政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移，这属于

A.行政组织职能作用领域的变革
B.行政组织职能作用性质的变革
C.行政组织职能分化程度的变革
D.行政组织职能行使方式的变革

参考答案A

解析题干强调的是政府职能重心从政治职能转移到经济、社会事务管理、科技文化等不同领域的职能，这体现的是职能作用领域的变化。答案：A

23.

采用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法属于

A.沟通型管理
B.情感型管理
C.市场型管理
D.规制型管理

参考答案D

解析题干强调用严格规章制度约束成员行为来完成任务，规制型管理正是通过明确的规则、制度进行管理。而沟通型管理侧重于信息交流；情感型管理注重情感维系；市场型管理以市场机制为导向。所以答案是规制型管理。答案：D

24.

国家机关中最庞大的组织编制是

A.立法机关编制
B.行政组织编制
C.临时机关编制
D.司法组织编制

参考答案B

解析行政组织承担着广泛的社会管理和公共服务职能，涉及社会生活的方方面面，相较于立法机关、临时机关和司法组织，其管理事务繁多，需要众多人员和庞大编制来保障运行。答案：B.行政组织编制

25.

行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的

A.法制化
B.权力分配关系
C.纵向结构
D.横向结构

参考答案B

解析行政组织中，权力分配关系决定着组织的运行、功能发挥等，是行政组织结构的关键所在，如同灵魂和核心。而法制化是保障，纵向与横向结构是行政组织外在构成形式。答案：B

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

非正式团体对行政组织的积极影响表现在

A.促使行政组织工作效率的提高
B.共同抵制正式团体的目标和政策
C.帮助行政领导全面、及时地掌握信息
D.增强行政组织的内聚力
E.弥补正式群团的不足

参考答案ACDE

解析非正式团体积极影响在于能提高工作效率，像成员间协作默契促进工作推进；能帮领导掌握信息，成员交流广泛传递多样消息；可增强内聚力，成员因共同兴趣情感联系紧密；还能弥补正式群团不足，满足成员正式组织未满足的需求。而共同抵制正式团体目标政策是消极影响。答案：ACDE

27.

行政组织编制设计的基本原则包括

A.职能决定原则
B.依法管理原则
C.协调平衡原则
D.动态调整原则
E.服务原则

参考答案ABCD

28.

行政组织不同层级的职责分配关系是

A.最高层次行政组织为决策层
B.最高层次行政组织为监督、执行层
C.中层行政组织为协调指挥层
D.基层行政组织为指挥操作层
E.基层行政组织为技术操作层

参考答案ACE

解析一般来说，最高层次行政组织负责制定决策，是决策层；中层行政组织承上启下，起协调指挥作用；基层行政组织负责具体执行，多为技术操作层面。答案：ACE

29.

下列关于行政组织与行政管理学关系的说法，正确的是

A.行政组织理论是行政管理学的一个分支
B.行政管理学是行政组织理论的专业基础理论
C.行政管理学先于行政组织理论而产生
D.行政组织理论先于行政管理学而产生
E.行政管理学是从行政组织理论中分离而独立出来的

参考答案ABC

30.

正确处理组织摩擦的方法有

A.订立平衡的目标
B.增加沟通的机会
C.设立共同而合理的竞争目标与规范
D.满足每一个组织成员的利益诉求
E.强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献

参考答案ABCE

解析选项A订立平衡目标，可协调不同群体或成员目标避免摩擦；B增加沟通能减少误解从而减少摩擦；C设立共同合理竞争目标与规范，能让竞争有序避免恶性摩擦；E强调组织整体效率及群团、个人对组织贡献，有助于统一思想，减少因个体利益过度关注引发的摩擦。而D满足每一个组织成员利益诉求不现实，难以做到，也不能从根本上处理组织摩擦。答案：ABCE

31.

马基雅维利提出，行政组织管理的主要原则包括？

A.人与组织平衡的原则
B.组织内聚力原则
C.组织领导者必须具有超出常人的能力原则
D.持续存在下去原则
E.群众支持原则

参考答案BCDE

解析马基雅维利提出行政组织管理主要原则有组织内聚力原则，领导者需有超出常人能力，组织要持续存在以及要获得群众支持。而人与组织平衡原则并非其提出。答案：BCDE 。

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

32.

简述邓小平有关行政组织的思想。

参考答案详见解析

解析(1)行政组织应以经济职能为中心；
(2)行政组织必须进行改革；
(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率；
(4)行政组织必须加强法制建设。

33.

简述合理的组织结构应具备的条件。

参考答案详见解析

解析(1)任务与组织平衡。
(2)各个组织、人员之间按比例配置。
(3)分工明确，合作良好。
(4)适应环境，具有弹性。

34.

简述墨子行政组织思想的主要内容。

参考答案详见解析

解析(1)提出了尚同的组织取则。
(2)主张尚贤的用人原则。
(3)强调组织中上下沟通的必要性。
(4)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。
(5)提出了“节用”、“非乐”的组织经济原则。

35.

简述新公共管理模式的主要特征。

参考答案详见解析

解析(1)注重结果的实现和管理者个人的责任，组织、人事、任期更具灵活性。
(2)明确规定组织和人事目标，以便用明确的绩效指标来衡从工作业绩。
(3)公共符理人员更具政治色彩，而不足政治中立或无党派立场。
(4)政府职能更有可能受市场检验，应将“掌舵与划桨分开。”
(5)通过民营化或市场检验以及合同外包等方式减少政府职能。

36.

简述合理行政组织结构的标准。

参考答案详见解析

解析(1)任务与组织平衡。(2)各个组织、人员之间按比例配置。(3)分工明确，合作良好。(4)适应环境，具有弹性。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

37.

试述当代日本行政组织改革的主要内容，并作简要评述。

参考答案详见解析

解析内容：放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构；推动地方分权，重新调整中央与地方的关系；建立防止行政机构膨胀的机制；建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。评价：日本行政改革过程中，强调民主参与和公开透明；注重依法改革：根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

38.

试述行政组织变革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。

参考答案详见解析

解析可能遭遇的阻力：
(1)行政组织变革敁大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。
(2)资历较髙者、年长者的阻力。
(3)人际关系的阻力。
(4)对变革后科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。
(5)对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
克服阻力的基本方法：
(1)克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。
(2)广泛宣传和深入动员，营造有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。
(3)发动群众民主参与变革。
(4)尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。
(5)建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

39.

2013年9月，国务院决定取消76项评比达标表彰项目。此次取消的项目包括教育部的优秀教学案例评选、国家发改委的全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者、人社部的国家级技工教育和职业培训精品教材评选活动等。另有一些项目转由社会组织承担，如原由住建部承担的梁思成建筑奖转由中国建筑学会评选等。国务院要求各地区、各部门做好取消评比达标表彰项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督，做到：没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金，不得向企业或社会摊派费用。问题：(1)结合行政组织理论，分析国务院本次改革的动力是什么？(2)从行政组织变革的具体内容看，国务院这次改革须理顺哪些关系？？

参考答案详见解析

解析（1）统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革；社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力；行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革；社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革；新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。（2）理顺行政组织与企业的职能关系；理顺行政组织与社会事业单位的职能关系；理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。