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2020年10月高等教育自学考试《00228环境与资源保护法学》试题

00228环境与资源保护法学 / 历年真题　共 35 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

1.
根据我国《宪法》第26条的规定，国家保护和改善（　）。
  • A.生活环境和生态环境
  • B.人类环境和生态环境
  • C.生活环境和人工环境
  • D.农业环境和工业环境

参考答案A

解析根据我国《宪法》第26条的规定：“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。”
2.
新中国第一部关于保护环境和自然资源、防治污染和其他公害的综合性法律是（　）。
  • A.《宪法》
  • B.《环境保护法》
  • C.《环境保护法（试行）》
  • D.《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》

参考答案C

解析1979年9月颁布的《环境保护法（试行）》是新中国第一部关于环境自然资源、防治污染和其他公害的综合性法律。
3.
我国环境与资源保护法的立法目的在理论上是（　）。
  • A.一元论
  • B.二元论
  • C.三元论
  • D.多元论

参考答案B

解析正确处理发展与环境的关系，必须衡量发展与环境互相制约的临界线，把发展带来的环境问题限制在一定限度内，在不降低环境质量的要求下使经济能够持续发展。环境与资源保护立法的“目的二元论”，就是建立在正确认识发展与环境的关系的基础上的。我国提出的科学发展观和可持续发展的政策，就是为了正确处理发展与环境的关系。我国环境与资源保护法关于目的和任务的规定，也体现了这种正确的思想。
4.
最早提出环境支配权理论的是（　）。
  • A.欧洲人权法院
  • B.美国的萨克斯教授
  • C.日本的律师和学者
  • D.世界环境与发展委员会

参考答案C

解析最早提出环境支配权理论的是日本大阪律师会，由日本大阪律师会成立的环境权研究会认为，环境权是“支配环境和享受良好环境的权利”。
5.
关于2011年颁布的《全国主体功能区规划》，说法错误的是（　）。
  • A.是我国第一部国土空间开发规划
  • B.功能区的划分是以行政区划为界限进行的
  • C.依据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等进行划分
  • D.将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类

参考答案B

解析《意见》认为，编制全国主体功能区规划，有利于打破行政区划，制定实施有针对性的绩效考评体系。
6.
根据《环境保护法》的规定，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算，提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为（　）。
  • A.1年
  • B.2年
  • C.3年
  • D.4年

参考答案C

解析《环境保护法》第42条规定，因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。
7.
根据《侵权责任法》的规定，因污染环境发生纠纷，污染者不承担赔偿责任的情形是（　）。
  • A.损害由受害人故意造成的
  • B.损害是第三人的过错造成的
  • C.损害由受害人重大过失造成的
  • D.发生不可抗力没有及时采取合理措施的

参考答案A

解析通常情况下，损害是由受害人故意造成的，排污方不承担赔偿责任；损害是由受害人重大过失造成的，可以减轻排污方的赔偿责任。
8.
不直接体现受益者负担原则的制度是（　）。
  • A.排污收费制度
  • B.生态补偿制度
  • C.环境许可制度
  • D.土地复垦制度

参考答案C

解析实施受益者负担原则的制度措施：（1）实行排污收费制度；（2）实行生态补偿制度；（3）征收环境税；（4）实行土地复垦制度。
9.
作为判断某地域是否受到污染直接依据的环境标准是（　）。
  • A.环境质量标准
  • B.污染物排放标准
  • C.环境样品标准
  • D.环境基础标准

参考答案A

解析环境质量标准体现环境目标的要求，是评价环境是否受到污染和制定污染物排放标准的依据。
10.
未列入我国现行《环境空气质量标准》的环境空气污染物是（　）。
  • A.二氧化硫
  • B.二氧化氮
  • C.二氧化碳
  • D.颗粒物

参考答案C

解析二氧化碳不属于空气质量检测的内容，所以不需要检测二氧化碳浓度；二氧化硫容易造成酸雨，二氧化氮会污染空气，可吸入颗粒物属于空气污染物，均属于空气质量检测内容。
11.
根据《水法》的规定，下列有关取水权程序的选项中错误的是（　）。
  • A.缴纳水资源费
  • B.使用城市集中供水设施的城市居民具有取水
  • C.向水行政部门或者流域管理机构申请领取取水许可证
  • D.申请取水许可证的主体是直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人

参考答案B

解析国家对水资源依法实行取水许可制度和水资源有偿使用制度。直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。因此A选项“缴纳水资源费”、C选项“向水行政部门或者流域管理机构申请领取取水许可证”和D选项“申请取水许可证的主体是直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人”都是正确的取水权相关程序，均不选；而B选项“使用城市集中供水设施的城市居民具有取水权”说法错误，故当选。故本题选B。
12.
根据《海洋环境保护法》，海洋石油钻井船、钻井平台排放残油废油入海造成的污染属于（　）。
  • A.海洋工程污染
  • B.海岸工程污染
  • C.海洋倾废污染
  • D.船舶污染

参考答案A

解析根据《海洋环境保护法》，海洋石油钻井船、钻井平台排放残油废油入海造成的污染属于海洋工程污染；海洋石油钻井船、钻井平台和采油平台的含油污水和油性混合物，必须经过处理达标后排放。
13.
对在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，造成环境噪声污染的处罚，下列选项错误的是（　）。
  • A.限制作业时间
  • B.由公安机关对违反者处以罚款
  • C.由公安机关对违反者给予警告
  • D.由生态环境部门对违反者进行处罚

参考答案D

解析对在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，造成环境噪声污染的处罚：限制作业时间；违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。
14.
我国对放射性污染防治工作实施统一监督管理的部门是（　）。
  • A.国务院卫生部门
  • B.公安部门
  • C.国务院生态环境部门
  • D.核设施主管部门

参考答案C

解析放射性污染防治实行统一监督管理与分部门监督管理相结合的管理体制。国务院环保部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定的职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。
15.
属于自然保护法的是（　）。
  • A.《渔业法》
  • B.《野生动物保护法》
  • C.《水土保持法》
  • D.《土地管理法》

参考答案B

解析在自然保护法方面，我国制定了《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《陆生野生动物保护条例》、《水生野生动物保护条例》、《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》等法律法规。《渔业法》《水土保持法》《土地管理法》属于自然资源保护条例。因此本题应选B。
16.
A发现了一种未收录在《中国植物辞典》中的罕见植物，遂将该植物卖给一个外国的植物学家，该植物邮寄出境时被海关查扣，A的行为违反了______规定。（　）。
  • A.禁止出售收购国家一级保护野生植物
  • B.未取得采集证采集国家重点保护野生植物的
  • C.出口未定名的或新发现并有重要价值的野生植物
  • D.外国人不得在中国境内采集或者收购国家重点保护野生植物

参考答案C

解析禁止出口未定名的或新发现并有重要价值的野生植物，违反者，由海关依照《海关法》的规定处罚。
17.
甲乙丙丁四人是探险爱好者，到某国家级自然保护区探险。根据《自然保护区条例》的规定，他们不能进入的区域是（　）。
  • A.试验区
  • B.缓冲区
  • C.生活区
  • D.核心区

参考答案D

解析自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依法经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。核心区所占面积不得低于该自然保护区总面积的1/3。核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。实验区所占面积不得超过该自然保护区总面积的1/3。
18.
根据《森林法》的规定，对于盗伐森林和其他林木的法律责任，下列选项错误的是（　）。
  • A.依法赔偿损失
  • B.由林业主管部门责令补种盗伐株数5倍的树木
  • C.拒不补种树木的，由林业主管部门代为补种，由违法者支付费用
  • D.没收盗伐的林木或者变卖所得并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款

参考答案B

解析盗伐森林或者其他林木的没依法赔偿损失；由林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍以上10倍以下的罚款。
19.
《可再生能源法》中所称的可再生能源不包括（　）。
  • A.风能
  • B.太阳能
  • C.水能
  • D.页岩气

参考答案D

解析化石能源是有限的，不仅其价格会日渐增涨，而且终会有枯竭的时候。
20.
1992年联合国里约环境与发展大会通过的文件和公约中不包括（　）。
  • A.《生物多样性公约》
  • B.《21世纪议程》
  • C.《人类环境行动计划》
  • D.《关于森林问题的原则声明》

参考答案C

解析人类环境行动计划是关于在环境问题方面今后采取国际行动的方针。联合国人类环境会议1972年6月16日通过。该计划关系到人类的居住计划和管理，自然资源的管理，查明和规定国际性的污染物质，从社会和文化方面进行环境问题的教育和收集情报，开发和保护环境等5个重点方面，由设立人类居住基金，制定国际条约等109项具体建议组成，均列入联合国环境计划的议事日程。

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

21.
根据《环境保护法》的规定，公民的环境保护义务主要体现为（　）。
  • A.增强环境保护意识
  • B.采取低碳的生活方式
  • C.采取节俭的生活方式
  • D.对本区域的环境质量负责
  • E.在生产经营中防止环境污染和生态破坏

参考答案ABC

解析《环境保护法》第6条规定，一切单位和个人都有保护环境的义务；公民应当增强环境保护意识，采用低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。相应地，本条规定公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。
22.
根据《环境影响评价法》的规定，环境影响评价的对象包括（　）。
  • A.国家立法
  • B.综合规划
  • C.专项规划
  • D.建设项目
  • E.政府宏观决策

参考答案BCD

解析根据《环境影响评价法》的规定，我国环境影响评价的对象是规划和建设项目，规划包括综合性规划和专项规划。
23.
古代中国关于环境与资源保护立法的基本理念是（　）。
  • A.维护封建统治秩序
  • B.节约使用自然资源
  • C.持续利用自然资源
  • D.确立了环境权的理念
  • E.用重刑惩罚破坏环境资源的行为

参考答案BC

解析在自然哲学相对发达的古代中国，“持续利用”和“节约使用”自然资源可以说是早期环境与资源保护立法的基本理念，这与我国古代思想家的自然哲学观对统治者思想的影响有关。
24.
政府行使环境与资源保护行政管理权的主要内容是（　）。
  • A.开发利用环境资源的决策权
  • B.开发利用环境资源的许可权
  • C.开发利用环境资源的监督管理权
  • D.行政强制权与行政处罚权
  • E.规章制定权

参考答案ABCDE

解析政府行使环境与资源保护行政管理权的主要内容是：（1）开发利用环境资源的决策权；（2）开发利用环境资源及其相关行为的许可权；（3）开发利用环境与资源的监督管理权；（4）规章制定权、行政强制权与行政处罚权。
25.
对污染环境等损害社会公共利益的行为，我国法律规定可以向人民法院提起诉讼的原告是（　）。
  • A.公民个人
  • B.法律规定的机关
  • C.任何的机关和组织
  • D.法律规定的有关组织
  • E.具有共同利益诉求的公民集体

参考答案BD

解析民事诉讼法第55条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”
26.
根据《规划环境影响评价条例》的规定规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，应承担的法律责任是（　）。
  • A.对直接责任人员予以处分
  • B.由国务院生态环境部门予以通报
  • C.造成财产损失的，依法予以赔偿
  • D.构成犯罪的，依法追究刑事责任
  • E.处所收费用一倍以上三倍以下的罚款

参考答案BDE

解析规划环境影响评价技术机构弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价文件严重失实的，由国务院环境保护主管部门予以通报，处所收费用1倍以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
27.
对国际环境习惯形成有重要影响的著名案例是（　）。
  • A.1893年“白令海海豹仲裁案”
  • B.1938年和1941年“特雷尔冶炼厂仲裁案”
  • C.1974年“核试验案”
  • D.1982年“墨西哥诉美国金枪鱼案”
  • E.2014年“澳大利亚诉日本南极捕鲸案”

参考答案ABC

解析20世纪初，旨在环境保护的国际组织初见端倪。1909年在巴黎召开的“保护自然国际大会”提议建立一个国际性的保护自然的组织，1913年在伯尔尼签订了《关于建立保护自然国际咨询委员会的文件》，但是这方面的努力由于两次世界大战的爆发而中断。这一阶段国际习惯法规则有很大的发展，出现了两个对国际环境法的发展产生重要影响的国际仲裁案例：“白令海太平洋海豹仲裁案”（1893年）和“特雷尔冶炼厂仲裁案”（1938年和1941年）。与此同时，国际环境保护组织的数量迅速增加，包括联合国在内的国际组织更加关注环境保护事务。涉及环境与资源保护的国际司法案例也越来越多，如1974年“渔业管辖权案”、1974年“核试验案”以及《关贸总协定》范围内的1982年“加拿大金枪鱼案”、1988年“美国加工鲜鱼案”、1991年“金枪鱼/海豚案”等。
28.
大气环境方面的国际条约涉及的主要领域是（　）。
  • A.气候变化
  • B.臭氧层保护
  • C.越界大气污染控制
  • D.防止荒漠化
  • E.危险废弃物和有毒物质管制

参考答案ABC

解析国际法主体（主要是国家）为保护地球的大气环境而制定或认可的国际法律规范的总称。主要有关于保护地球气候系统、保护臭氧层和防止跨界空气污染等方面的原则、规则和制度。

三、简答题

本大题共4题，每小题10分，共40分。

29.
简述公众环境权益的内容。

参考答案公众环境权益的内容：第一，优美、舒适环境的享受权。第二，开发利用环境决策与行为知悉权。第三，开发利用环境决策建言权。第四，监督开发利用环境行为及其检举和控告权。第五，环境权益侵害救济请求权。

解析
30.
简述我国《土地管理法》中的土地用途管制制度。

参考答案（1）国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护；（2）前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地；（3）使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

解析
31.
简述环境与资源保护行政处罚的概念与种类。

参考答案（1）环境与资源保护行政处罚是指由法律授权的环保部门和其他行使环境与资源保护监督管理权的机关，按照国家有关行政处罚法律规定的程序，对违反规定但又未构成犯罪的行为人给予的行政制裁。实施行政处罚的主要法律依据是环境与资源保护法律、法规、规章的规定以及《行政处罚法》的规定；（2）环境与资源保护行政处罚的种类一般包括警告，罚款，责令停产整顿，责令停产、停业、关闭，暂扣、吊销许可证或者其他具有许可性质的证件，没收违法所得、没收非法财物、行政拘留七种。根据违法行为的性质与后果，可以分别适用上述七种处罚形式中的一种或同时适用两种或两种以上的处罚形式。罚款是环境与资源保护行政处罚中最常用的处罚方式。

解析
32.
简述国际环境法的一般原则。

参考答案（1）国家主权与不损害管辖范围以外环境的原则；（2）国际环境合作原则；（3）防止环境损害原则；（4）谨慎原则；（5）污染者负担原则；（6）共同但有区别责任原则；（7）可持续发展原则。

四、论述题

本大题共1题，每小题4分，共4分。

33.
论环境与资源保护规划制度。

参考答案（1）性质：环境与资源保护规划是国家开展环境与资源保护行政的重要依据，通常与国家的环境政策相提并论。是实现环境立法目的和指导国家环境保护工作、考评政府官员执政业绩的重要依据。由于我国对环境与资源保护实行统一和分工负责管理相结合的体制，有关计划和规划的编制和实施也分别由对环境与资源保护享有监督管理权的不同主管部门掌管，因此我国并没有一部统一的环境与资源保护规划；（2）内容：环境与资源保护规划是对国民经济和社会发展五年规划的环境保护篇章、全国主体功能区规划、国家各类生态建设和保护规划、专项环境保护规划等共同组成的，以环境与资源保护为目的的规划的统称。其中，由国务院编制并由全国人大通过的国民经济和社会发展五年规划纲要中的环境保护篇章在所有环境与自然保护规划中处于最高地位。国家级主体功能区规划由国务院审议通过，其他各类环境与资源保护专项规划则由国务院主管部门编制并报国务院批准实施。

五、案例分析题

本大题共2题，每小题10分，共20分。

34.
2019年8月，A公司发生严重的污染物泄漏事件，大量污染物流入某河流。A公司决定自己尽快处理善后事宜。不料第二天突降大雨，河水猛涨，污染物下泄的速度大大加快。A公司见情况已无法控制只好向当地政府报告了该事件。当地政府指示A公司采取一些措施防止污染扩散，但未及时公布该消息。三天后，该河下游的养殖户发现鱼类大量死亡，遂向当地生态环境部门和渔业部门举报。迫于压力，A公司和当地政府在事发九天后，才向社会公布了发生该污染事故的信息。
请问：（1）A公司在处理突发事件过程中存在哪些违法之处？（2）当地政府在处理突发环境事件过程中存在哪些违法之处？

参考答案（1）A公司没有对污染物的泄露进行预防。预防原则，也称环境损害预防原则，是指针对一切可能影响环境的活动和行为，事先采取经济、技术、法律、行政等各种手段和措施，防止环境污染和生态破坏等损害结果的发生；（2）政府在处理突发事件过程中，没有及时告知受污染的下游的养殖户。公众参与原则是指公众对可能造成环境影响的经济决策和建设项目有相应的知情、参与决策和监督的权利。

解析
35.
2019年1月，被告S市公路管理局因某公路的修理项目施工导致原告的茶园受到粉尘污染。原告起诉请求赔偿损失。被告辩称，被告在进行碎石公路路面改造过程中不可避免的会产生一定量的扬尘，为此被告根据法律规定采取了必要的抑制灰尘的措施。原告茶叶减产是天气干燥等自然原因和原告疏于管理造成的结果，不能确定减产是被告施工扬尘造成的。故法院应当依法驳回原告诉讼请求法院审理查明，被告因道路施工扬尘导致原告租赁经营茶园的茶叶附着粉尘事实存在，原、被告无异议，本院予以确认。另查明，我国目前尚无建设施工扬尘排放标准。
请问：（1）本案中在没有建设施工扬尘的国家或地方排放标准的情况下，因被告行为给原告造成的损害，被告是否承担侵权责任？为什么？（2）本案中被告否认其施工扬尘对原告造成损失，应该由谁来举证？需要提供哪些证据证明？（3）本案中被告对施工扬尘采取了抑尘措施，是否可以免除其侵权责任？为什么？

参考答案（1）本案中即使没有建设施工扬尘的国家排放标准，但是因被告的污染行为给原告造成损害的，仍然要承担侵权责任。因为根据《环境保护法》第四十二条、第六十四条，应当认定扬尘是重要的大气污染源，是法律明文规定的环境污染行为种类之一，根据《侵权责任法》第六十五条及《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第一条规定，因道路施工扬尘造成损害的，应当承担侵权责任；扬尘是否符合国家或者地方规定的标准，不影响侵权责任的承担；（2）本案中被告否认其施工扬尘对原告造成损失，举证责任应当由被告承担。因为根据《侵权责任法》第六十六条的规定，因污染环境发生纠纷，污染者应当就法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任；（3）本案中被告对施工扬尘采取了抑尘措施，不免除其侵权责任。因为根据《侵权责任法》第七条的规定，行为人损害他人民事权益，不论行为人有无过错，法律规定应当承担侵权责任的，依照其规定。

解析