2012年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）

参考答案 B

参考答案 C

参考答案 D

参考答案 A

参考答案 C

参考答案 B

参考答案 A

参考答案 D

参考答案 D

参考答案 B

参考答案 我国的事业单位按行政化程度的不同大致分为三类：<br />　　（1）第一类属于高度行政化的事业单位，即由国家财政全额拨付经费，工作人员具有行政级别和公职人员的身份，拥有和行政机关相同性质的管理职权。<br />　　（2）第二类属于中度行政化的事业单位，它们的特点是主要经费来源为财政拨款和补贴，不享有行政管理权力，接受行政机关指令和委托行使一定的社会管理和服务职能，活动方式明显区别于行政机关，主要包括那些受行业主管部门领导的事业单位。<br />　　（3）第三类是弱行政化的事业单位，它们主要从事专业性的工作以及完成政府赋予的特定任务，其享有和行使的权能并非行政性的而主要是民事性的，活动经费不完全依靠国家拨款，自身也有筹措能力，主要接受政府的行业管理而不是直接管理，如科研机构、学校、医院、文化团体等。

参考答案 当代西方国家公共管理改革背景和动因主要有以下几个方面：<br />　　（1）经济全球化是当代西方公共管理改革的一个推动力<br />　　全球经济力量的影响、资本市场的全球化、跨国公司和国际贸易的增长以及税收竞争，削弱了民族国家对“自己”经济政策的控制能力，各国政府对资本财产和资本收入征税的权力被大大削弱，为了限制公共支出，减轻负担，重新构筑社会政策就需要政府进行改革。<br />　　（2）社会和人口因素的变化是当代西方公共管理改革的“推进剂”<br />　　预期寿命的延长、家庭生活模式的改变及平均失业水平的上升等，对国家提供或资助的服务提出越来越多的要求，特别是卫生保健、社会保健和社会保障。这些服务水平的广泛改变，意味着公共开支的大幅度增加。为了减轻制度所承受的压力，需要对政府的相关部门进行全面重组，从而注入更强烈的经济和效率动力。<br />　　（3）传统官僚体制（科层制）的失效和政府职能膨胀引起的财政危机为改革提供了直接的动因<br />　　随着社会的发展，官僚体制和政府职能的弊端逐渐暴露出来，结果是政府形象受损并普遍存在信任危机。这些缺陷和低效率需要改革传统的公共管理方式，引入新型的公共管理模式。<br />　　（4）工商业管理模式的示范性影响是当代西方公共管理改革兴起的另一个动因<br />　　工商业中的顾客导向、分权制、绩效考核、激励制度、竞争原则等管理模式对公共管理方式产生了巨大的示范影响，其各种先进的管理方法、制度、原则为公共管理改革提供了借鉴作用。<br />　　（5）新技术革命尤其是信息革命是当代西方公共管理改革的一种“催化剂”<br />　　信息技术革命为打造新的政府模式提供了强劲的动力和技术手段。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，不仅能大大提高政府效率、降低成本、增强管理的透明度，还能极大地方便公民与企业。因此，为了满足社会对政府公共服务的要求，需要政府进行公共管理手段的改革。

参考答案 库兹涅茨发展模型是美国著名经济学家库兹涅茨基于对18个国家规模分配数据的分析，提出的一个解释经济发展与收入不平等的变动关系的模型。它是指库兹涅茨于1955年提出的收入分配状况随经济发展过程而变化的倒U型曲线。关于经济增长与收入分配的关系，该模型认为在经济未充分发展的阶段，收入分配将随同经济发展而趋于不平等。其后，经历收入分配暂时无大变化的时期，到达经济充分发展的阶段，收入分配将趋于平等。库兹涅茨发展模型表明：在经济发展过程开始的时候，尤其是在人均国民收入从最低上升到中等水平时，收入分配状况先趋于恶化，继而随着经济发展，逐步改善，最后达到比较公平的收入分配状况，呈颠倒过来的U的形状。Y轴表示是基尼系数或分配状况，X轴是时间或收入状况。

参考答案 社会优抚制度是国家以法定的形式和通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其眷属实行的具有褒扬和优待赈恤性质的社会保障措施。具体包括以下含义：①社会优抚的对象是社会上具有特殊贡献的那一部分人；②社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任；③社会优抚是优惠性的保障措施；④社会优抚具有赞颂和表彰的含义，是一种荣誉性的社会保障措施。

参考答案 老年保障是指通过一系列经济、医疗和社会服务等方面的措施，对于退出劳动领域或者无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救助。它包含了保障的内容和标准。

参考答案 无过失赔偿原则是指劳动者在劳动过程中发生人身伤害或患职业病时，无论责任属于雇主、同事还是属于他本人（本人犯罪或严重失职者除外），均应得到一定的补偿。这种补偿责任由国家的社会保险机构承担。

参考答案 养老金替代率，是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。养老金替代率的具体数值，通常是以“某年度新退休人员的平均养老金”除以“同一年度在职职工的平均工资收入”来获得。

参考答案 收入分配不公平扩大的因素包括：<br />　　（1）储蓄集中于高收入的单位之中；<br />　　（2）偏离农业的、明显的工业化和城市化结构调整；<br />　　（3）生产单位规模的变动；<br />　　（4）从个人企业向经济性公司的非个人组织转变；<br />　　（5）某些劳动者的职业身份的变动和某些工作“专业化”的形成；<br />　　（6）政府对工业的援助。

参考答案 我国农村养老任务的绝大部分仍然是由家庭来承担的，农村老人的主要生活来源是家庭赡养和土地收入。然而，目前这两种养老保障方式使传统的家庭养老方式遇到了前所未有的困难和挑战。<br />　　（1）农村传统家庭养老方式面临的困难与挑战<br />①家庭赡养功能下降<br />a.家庭结构的变化使农村家庭养老的作用越来越小。<br />b.城市化以及农村劳动力转移对农村土地保障产生消极影响。<br />②土地保障难以承担养老功能<br />a.虽然土地是农民的最后一道保障线，但受土地制度、土地收入及土地数量的限制，仅依靠土地难以实现农村老年人的生活保障。<br />b.从比较利益的角度来看，在价格和成本的双重夹击下，土地的生产资料功能已经严重退化，甚至基本消失，转变为单纯的保障手段，越来越多的农民只好对土地进行粗放经营，甚至将土地撂荒。<br />c.农民人均耕地占有量日益减少，有限土地中的有限产出，除去开支，难以有足够剩余用以养老。<br />　　综上所述，由于农村生产经营方式的改变，人口老龄化、家庭小型化及人口流动等社会经济因素的变迁，导致家庭养老功能日趋弱化，越来越不适应农村养老需求。<br />　　（2）发展农村养老保障的基本对策<br />　　建立和发展农村养老保险制度，完善农村社会保障体系，是社会发展的必然要求。从我国农村的实际情况出发，积极推进农村社会养老保险发展的对策包括：<br />①健全和完善农村养老保障的根本在于加速农村经济的发展。<br />②加强各级政府的领导与支持是办好农村养老保障体系建设的关键。<br />③加大投入，扩大农村养老保障覆盖面，提高农村养老保障水平。<br />④加快农村养老保障立法步伐。

参考答案 社区卫生服务是指立足社区，在总结初级卫生保健的经验和引进全科医学观念的基础上发展起来的一种基层卫生模式。它是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医生为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以个人健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为服务重点，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目标的医疗服务。我国社区卫生服务的特点:<br />　　（1）综合性<br />　　社区卫生服务向社区全体人群提供“全方位”综合性服务，其主要目标是通过服务来提高人群的健康水平，而非单纯治疗疾病。综合性体现在服务对象不分性别、年龄和疾病类型；服务层面涉及生理、心理和社会文化各个方面；服务内容有健康促进、疾病预防、治疗和康复；服务范围涵盖个人、家庭和社区；服务手段包括各类适宜的现代医学和传统医学技术；卫生服务项目有各临床科室常见病、计划免疫、优生优育、心理咨询和家庭护理等。<br />　　（2）持续性<br />　　社区服务人员对辖区人群的健康负有长期的、相对固定的责任，因此，他们应主动关心社区内出现的所有的健康问题。持续性服务措施包括建立家庭保健合同，建立预约就诊制度，建立慢性病的随访制度，建立急诊或24小时电话值班制度，建立完整的社区、家庭、个人的健康档案等。<br />　　（3）协调性<br />　　社区内单靠医务人员很难解决好健康问题，这就要求其他一些非医疗机构通力配合，因此，协调性服务是社区医务人员应该掌握的基本技能之一，他们要充分协调和利用社会卫生资源，实现对服务对象的全方位、全过程服务。<br />　　（4）可及性<br />　　可及性既包括服务提供的群众可接受性，也包括时间和地理上的方便性。社区卫生服务人员与群众的关系绝非医患关系，而是亲人和朋友的关系，这保证了服务更彻底。

参考答案 <1>.（1）公平与效率兼顾是制度的重要原则<br />　　公平与效率兼顾是养老保险制度的原则。养老保险制度设计要寻求社会公平与效率的平衡点，实现公平与效率的促进。<br />①公平是制度发展的基本原则<br />　　制度实质上是一种再分配政策，是政府实现稳定社会秩序，促进广大人民群众安居乐业，推动社会文明进步的重要途径。公平是各项制度的首要原则与基本初衷。完善的制度设计可以一定程度地促进起点公平和过程公平，因而它可以促进机会公平，同时它又可以一定程度地促进结果公平。<br />②效率是制度设计中的又一重要原则<br />　　过去我国在社会主义计划经济体制下的制度以低效率为基础，追求的是低层次的公平，自然会不可避免地导致更低的效率。改革开放以后，我国开始认识到了效率的重要性，逐步打破传统体制的平均主义，逐步引入市场机制，鼓励竞争，优化资源配置，激发了社会活力，提高了效率。这说明新时期设计制度时应逐步建立在较高的效率基础之上，在保证公平的同时，为提升市场（社会）效率服务。<br />　　（2）公平与效率是制度的核心内容<br />　　公平与效率，都是手段而不是目的，都是为实现人的自由全面发展而服务的。效率是制度正常运行的物质保证，效率的任何下降，都会造成或加重制度的实施困难。同样，过分追求公平特别是高保障水平的公平，会导致严重的负面效果。如果片面追求效率而忽视公平，导致财富分配的极大不公则可能引发社会动荡，使经济发展面临动力不足的问题。因此，制度设计既要坚持公平，也要体现效率，寻求公平与效率的统一。从这个意义上来讲，也可以说公平就是效率，效率就是公平，二者都是制度设计的核心内容，关键在于把握好二者相结合的度，若能处理好二者的关系则社会效率就会非常高。<br /><2>.（1）建立多层次的制度结构体系<br />　　建立统一的、合理的、持续发展的养老保险制度关键在于建立多层次养老保险制度，以满足不同收入群体的生活需求。可设计养老金制度由三部分组成：政府实行的公共基本养老金计划，企业雇主资助的补充养老金保险计划，个人自愿的养老延期征税的储蓄计划。<br />　　（2）调整各级财政的支出结构，提高社会保险支出在财政支出中的比例<br />　　在借鉴国外的基础之上，建立“五支柱模式”养老保险筹资模式，具体内容如下：<br />①零支柱，提供最低水平保障的非缴费型，旨在消除老年贫困，任何完整的退休养老制度都应有此支柱。<br />②第一支柱，与本人收入水平挂钩的缴费型。<br />③第二支柱，不同形式的个人储蓄账户性质的强制性。<br />③第三支柱，灵活多样的雇主发起的自愿性。<br />⑤第四支柱，建立家庭成员之间或代与代之间非正规保障形式。<br />　　（3）探索投资渠道，增加社会养老保险基金保值增值能力<br />　　适当放松对社会保险基金投资运营的政府管制，扩大基金投资运营的领域和范围，以提高社会养老保险投资的回报率。在国外，有许多国家用社会养老保险基金购买股票，以获得较高回报率。例如瑞士用养老保险金购买股票的回报率为17.6%，日本的股票回报率是10.9%，德国的国外股票回报率也高达10.4%。但需要注意购买股票的风险性，特别是我国市场经济体制还不完善，股票市场管理还存在种种漏洞。所以金融主管部门要积极研究开发养老保险金进入资本市场的载体，积极推进金融市场的发育和发展，促进基金投资效益的提高。