2013年同等学力申硕《社会保障专业》试题（网友回忆版）

参考答案 A

参考答案 D

参考答案 C

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 B

参考答案 C

参考答案 B

参考答案 A

参考答案 B

参考答案 （1）政府采购的含义<br />　　政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。<br />　　（2）政府采购应该遵循的原则<br />　　加强政府采购管理是强化公共财政管理的一项重要内容。政府是许多物资与服务的消费者，每年需要向民间采购大批的物资与服务，因此采购是政府内部一项重要的事务，采购影响到各部门功能的发挥。采购因涉及利益的输送，经常造成流弊与公务人员的贪污行为，所以对于政府采购事务应进行有效的管理。根据国际组织和有关国家的规定，政府采购一般应遵循以下准则：<br />①透明。政府采购作业应公开，不能私下进行，避免有利益输送之嫌。<br />②一贯性。政府采购方式、流程与政策应前后一致，不得朝令夕改。<br />③公众的信任。政府采购作业应赢得人民的信任，即以公开诚信原则进行，无贪污不法之行为。<br />④公平对待厂商。对于所有符合产品提供条件的厂商皆一视同仁，不得厚此薄彼，图利特定厂商。<br />⑤提升经济与最大化购买价值。政府采购应以最低成本方式取得物资和服务，使经费的使用获得最大化购买价值。<br />⑥促进竞争。政府采购应通过不同厂商的购买来促进市场的竞争，而不是造成厂商市场独占力量的增加。

参考答案 （1）公共部门战略的含义<br />　　战略是一种计划，一种有意识、有预谋的行动程序，一种处理某种局势的方针；战略是一种计策，是在特定环境下威胁和战胜竞争对手的一种具体的“手段”；战略是一种模式，是反映组织一系列行动的模式；战略是一种定位，是一个组织在自身环境中所处的位置；战略是一种观念，它体现组织中人们对客观世界固有的认识方式。<br />　　公共部门战略是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上，对组织的目的、长远发展目标、政策策略、实施步骤进行的谋划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定位。<br />　　（2）战略的构成要素<br />　　组织战略作为一个系统，主要由五个要素构成，分别为战略思想、战略目标、战略重点、战略阶段和战略对策。它们相互联系，形成一个完整的战略。具体为：<br />①战略思想，是指导战略制定和实施的基本思想，是整个战略的灵魂，对战略目标、战略重点、战略对策起统帅作用。战略思想来自对战略理论、战略环境的客观分析以及公共部门领导层的战略风格。<br />②战略目标，是战略决策的核心问题，也是战略管理的核心问题。公共组织围绕战略目标提出战略对策和战略重点，并予以实现。战略目标是以一个或两个目标为主导的一组相互联系和相互制约的目标体系。战略目标是否正确，直接影响着战略和战略管理的成败。<br />③战略重点，是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门。战略重点由组织所处的内外环境和条件决定。战略重点的选择必须围绕战略目标进行。战略重点有层次性，不同战略层次有各自不同的战略重点。<br />④战略阶段，是指战略实施过程划分的若干个阶段。一个长期战略规划，必须分步实施，逐步推进和实现战略目标。战略阶段的划分，实际上是对战略目标和战略周期的分割。这种划分和分割，要求明确各战略阶段的起止时间以及在这段时间内所要达到的具体目标。这些具体目标和阶段的总和就构成总的战略目标和战略周期。<br />⑤战略对策，是为实现战略思想和战略目标而采取的重要措施或手段。战略对策应有预见性、针对性、多重性和灵活性。

参考答案 社会保险是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行分配和再分配，形成专门的社会保险基金，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力和失业时的基本生活需要（包括赡养的家庭的基本生活需要）和基本医疗需求在物质上给予社会性帮助和保障的形式与制度。社会保险的对象是正在劳动或已经劳动过的劳动者，其资金来自于劳动者创造的价值的扣除和储存。劳动者享受社会保险的权利是以对社会履行了劳动义务为前提的。举办社会保险事业，是政府对劳动者履行的社会责任，是劳动者应享有的一项基本权利。社会保险是社会保险体系中的一个主要的组成部分。

参考答案 国家福利型的社会保障以贝弗里奇的理论为依据，它贯彻“普遍性”的原则，口号是“收入均等化、就业充分化、福利普遍化、福利设施体系化”。它以瑞典、英国为典型。其特点有：①保障范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生活需要；②社会保障按统一标准交费、统一标准给付；③保障水平是以维持正常生活水平为准；④保障基金主要由国家解决；⑤保障业务由国家设立机构统一管理。

参考答案 失业是指在规定的劳动年龄内，具有劳动能力、愿意就业并以某种方式寻找工作的人员，在调查期内尚未找到职业，或正在从事临时性工作，但劳动收入未达到法定最低生活水平的。一定年龄范围之内的劳动人口，同时满足以下三个条件视为失业：①本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；②本人当前具有劳动能力，可以工作；③本人正在采取各种方式寻找工作。

参考答案 交叠世代模型，由萨缪尔森首创，针对货币经济理论缺乏微观基础这一缺陷，从货币的价值储藏职能出发，研究人们为什么要持有货币、货币在何种条件下具有正价值，并在此基础上建立的货币分析理论模型。交叠世代模型认为，在任何一个时刻都有不同代的人活着，每一代人在其生命的不同时期都可以和不同代的人进行交易。他们的消费、储蓄、投资等所有经济选择，由于身处不同代际（即处于不同的年龄段），必然表现出不同的行为方式，即不同代际的人之间的交往规律不尽相同，因此，整个经济就构成了一个复杂的有机体。交叠世代模型的基本形式是一个跨时的一般均衡模型。

参考答案 生活需求法，即“市场菜篮法”或“基本生活费用支出法”，是指根据当地维持最低生活所需的物品和服务列出一张清单，然后根据市场价格计算出拥有这些物品和服务需要多少现金，由此确定的现金金额就是最低生活保障线。该方法的问题在于由谁来确定“菜篮”里的内容，一种较好的办法是由群众和专家共同做出决定。

参考答案 社会保障的基本原则，作为发展社会保障事业必须遵循的准绳，对改革和完善我国的社会保障制度具有重要的意义。社会保障的基本原则有：<br />　　（1）就业保障与社会保险适当分离的原则<br />　　劳动者的基本生活保障必须实行社会化，并与单位就业分离。企业和事业单位提供就业岗位和部分的社会保险基金，而在社会范围内组织和负责社会保险，改企业保险为社会保险，以形成独立的社会保险体系。不论劳动者是否在单位就业，也不管在哪种所有制单位中就业，或从事非正规就业，当劳动者暂时或永久丧失劳动能力和失业、生存发生困难时，社会就给予一定收入保障，以保证其基本的生活需要。<br />　　（2）机会均等、平等分配的原则<br />　　社会保障的分配方式，是弥补市场机制和按劳分配造成的收入分配和生活水平的悬殊，实现公平分配的重要机制。通过社会保障，可以弥补市场机制和按劳分配的不足，缓解市场机制造成的不公平，实现一定程度的平等分配。<br />　　社会保障只有贯彻机会均等、公平分配的原则，才能调节各个阶层的物质利益关系和社会矛盾，为经济与社会的协调发展提供保证条件。<br />　　（3）公平与效率统一的原则<br />　　社会主义社会必须正确处理公平与效率的关系。公平与效率是对立统一的关系，处理得好，两者可以统一，处理得不好，两者就会产生矛盾。公平与效率的统一，就是既要讲究效率，又要讲究公平，使公平与效率在最佳的结合模式上得到统一。<br />　　（4）与生产力发展水平相适应的原则<br />　　社会保障必须与生产力的发展水平相适应，即不能单方面地强调社会保障适应生产力发展水平，还应该随时注意社会保障对生产力发展的推动因素。必须建立与生产力水平相适应的有机增长、适度保障的制度构架。<br />　　（5）保障基本需要的原则<br />　　由国家为主体组织和举办的社会保障是属于法定的基本保障，其基本职能是保障劳动者及其他社会成员的基本生活需要和基本医疗需求，使他们在暂时或永久丧失劳动能力及失业时，能够从社会保障方面获得基本的生活资料、基本的医疗和药品，从而能够正常地生存下去。<br />　　（6）多重保障的原则<br />　　多重保障的原则体现在三个方面：①多元的保障主体；②多渠道的筹资形式；③多层次的保障结构。

参考答案 （1）社会保障基金筹集，是指由专职的社会保障机构按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。<br />　　（2）目前，国际上社会保障基金筹集方式的模式大体上有三种:<br />①现收现付制<br />　　是根据一定时期内（通常为一年）以横向收支平衡为原则的筹集社会保障基金的模式。所谓横向收支平衡，是本期社会保险基金的收入仅仅用来满足本期保险费用支出的需要，本期征收、本期使用，收支基本保持平衡，不为以后时期的支付储备资金。<br />②部分积累制<br />　　这是根据分阶段收支平衡的原则筹集社会保障基金的模式,又称“部分基金制”。它在保证满足当年或若干年内（一般为5～10年）社会保险费用支出需要的前提下留有一定的储备积累金，并据此确定收费率。<br />③完全积累制<br />　　这是一种根据远期纵向收支平衡原则，筹集社会保障基金的模式，又称“基金制”。由于它能达到长时期收支平衡，所以又被称为平均保险费式。<br />　　（3）社会保障基金筹集方式的选择<br />①筹资方式的选择需要考虑不同的社会保障项目的支出特点<br />　　社会保障项目按支付期限的长短，可以分为短期支付项目和长期支付项目。现收现付式的筹资方式一般适用于短期支付项目。基金式的筹资方式适用于长期支付项目。<br />②筹资方式的选择需要考虑人口年龄结构的变化趋势<br />　　老年人多少往往成为影响社会保障收支规模的重要因素，因此，应当充分考虑人1:3结构变化对社会保障支出规模的影响，以保证国民经济的协调稳定发展。<br />③筹资方式的选择需要充分考虑经济社会协调稳定发展的客观要求<br />　　必须使国家的社会保障筹资方式既满足社会保障的资金需求，又不影响国家财政收入的稳定增长和企业扩大再生产的正常循环，保证社会经济的协调稳定发展。

参考答案 （1）三支柱与五支柱的含义<br />①三支柱的含义<br />1994年提出的三支柱结构的理念是：a.第一支柱是强制和非积累制的，是由政府管理的待遇确定型（DB型）制度；b.第二支柱是由市场管理的强制性缴费确定型（DC型）积累制；c.第三支柱是自愿性养老储蓄。<br />②五支柱的含义<br />　　《21世纪的老年收入保障——养老金制度改革国际比较》一书提出了五支柱的概念和建议：a.提供最低水平保障的非缴费型“零支柱”；b.与本人收入水平挂钩的缴费型“第一支柱”；c.不同形式的个人储蓄账户性质的强制性“第二支柱”；d.灵活多样的雇主发起的自愿性“第三支柱”；e.建立家庭成员之间或代与代之间非正规保障形式的所谓“第四支柱”。<br />③三支柱与五支柱在理念上的差别<br />　　在三支柱的基础上发展来五支柱理念的核心在于，它扩展出了另外两个支柱，一个是以消除贫困为目标的基本支柱即“零支柱”，一个是非经济性的支柱即第四支柱，包括其他更为广泛的社会政策，如家庭赡养、医疗服务和住房政策等。<br />　　（2）由三支柱向五支柱过渡的原则<br />①所有的养老金制度原则上都必须包括旨在提供基本收入保障并在全社会范围内进行收入再分配以消除贫困的支柱，在财政状况允许的情况下国家应建立基本支柱，以保证终身收入较低或大部分时间从事非正规就业的人们在老年时能够得到基本的保障。<br />②用预筹积累制履行未来的养老金支付义务无论在政治上还是经济上都有一定的优势。<br />③在预筹积累制预期更为有利的国家，可以用完全积累的强制性第二支柱作为参照系，以对制度改革的设计进行对比和评估。<br />　　（3）社保制度的四个主要评估标准<br />①改革的结果是否充分实现了养老金制度的目标。例如，是否合理保障了老年人的基本生活和社会稳定，能否满足再分配需要（包括非正规部门劳动者），代与代之间是否平等地分担了制度转轨的经济负担等。<br />②宏观环境和财政状况能否支持改革。例如，对经济状况的变化要进行严格的检测，支出水平不能超出政府和个人可承受的合理限度，改革与政府的宏观经济目标及其调控手段不要发生冲突。<br />③政府机构和民间私营机构能否有效地启动并运行新的多支柱养老金制度。<br />④法规和监管制度是否建立并已做好在可接受的风险范围内运行积累型支柱的准备。<br />　　（5）支柱设计的三个原则<br />①基本收入保障的“零支柱”旨在消除老年贫困，任何完整的退休养老制度都应有此支柱。在低收入国家，需要密切关注一些挑战，例如，资格标准难以掌握，尤其对那些与金融机构没有联系的大量农村人口来说，待遇不要过高，否则在操作上就会面临困难。<br />②强制性的制度不能太大且要具有可管理性，尤其在低收入国家，强制型制度虽然能有效实施，但替代率应适中，费率也应低一些。<br />③低覆盖的收入关联型制度应弱化再分配功能，资金应来自个人缴费，而不是财政转移支付。

参考答案 <1>.我国在筹资模式上采取个人和政府相结合，不仅充分发挥了政府的主导作用，同时还相应的调动了个人的积极性，其优点是多方面的。<br />　　（1）在筹资模式上采取个人和政府相结合，保证了基金来源的稳定性；<br />　　（2）充分调动了社会成员缴纳社会保险金的主动性，减轻了个人独自承担基金缴费的负担，免除了个人的后顾之忧；<br />　　（3）在一定程度上减轻了政府的财政负担，保证政府将剩余资金可以用在其它需要资金投入的方面，加强社会公共服务建设；<br />　　（4）充分考虑了我国现实的社会情况，对于应对人口老龄化风险以及其它未来社会风险做了充分准备。<br /><2>.城镇居民医疗保险坚持自愿参加的原则。该地采取个人支付及政府补贴相结合的方式进行保险的筹资，同时为了吸引老百姓，对于门诊报销部分不设起付线，封顶线设为200元。对于这样的做法，其优缺点主要体现在以下几个方面：<br />　　（1）优点<br />①充分调动了当地居民参加城镇居民医疗保险的积极性；<br />②居民看病方便，居民可在在定点医疗机构就医；<br />③门诊报销部分不设起付线，居民报销医疗费用及时；<br />④解决看病难、看病贵的问题，更好地控制成本与提高服务质量。<br />　　（2）缺点<br />①虽然门诊报销部分不设起付线，但设置了封顶费，居民报销的医疗费用总额有限；<br />②门诊报销所需的材料和程序复杂；<br />③城镇居民医疗保障门诊报销的项目有限；<br />④城镇居民医疗保障门诊报销管理和监督有待进一步加强。