2005年同等学力申硕《教育管理专业》试题（网友回忆版）

参考答案 C

参考答案 B

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参考答案 A

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参考答案 A

参考答案 D

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参考答案 （1）学习型组织理论<br />　　学习型组织是一种新型的组织形式，它主张组织按照学习关系建立上下互动、内外互动的组织结构。组织领导和组织成员之间打破旧的等级森严的层级形式和相互隔离的部门形式，充分和积极交流经验和得失，互相促进提高。组织和环境之间消除旧的隔绝障碍，组织积极地适应环境，环境也给组织提供有效而充足的资源，保证组织的高效率。学习型组织要通过五项修炼：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、团体学习、系统思考。<br />①自我超越要求组织成员不断学习去除自己的既有成见，勇于接受新的观念和方法。<br />②改善心智模式是建立在自我超越基础上的，通过接受新观念来改善心智结构，形成新的思维方法和习惯。<br />③建立共同愿景是组织学习的重要环节，组织成员的个人自我超越最终要以组织共同目标形成为标准，在组织成员的积极互动下，组织集体的共同愿景才可以有效的形成。<br />④团体学习是基于共同愿望进行的，集体成员在共同的目标下互相学习、互相促进，形成团体合力，这是组织学习的最关键环节。<br />⑤系统思考是要求组织在团体学习之后，利用已经形成的团体共识和团体合力全面系统地思考组织自身、组织与环境之间的长远发展战略，制定出系统的发展方法。学习型组织包括几个要素：共享的信息、有头脑的领导、新兴的战略、授权的雇员、强势的文化、横向的组织结构。<br />　　（2）“学习型社会”理念的意义<br />　　创建学习型社会是我国全面建设小康社会的重要目标，具有重要的理论和实践意义，具体体现在以下几个方面：<br />①创建学习型社会是适应新形势和新任务的必然要求，是迎接新挑战的必然选择。学习型是社会发展形态层次上更高级的社会形态，它超越了传统工业社会的模式，以信息社会、知识经济为其深厚的生存背景和发展空间。<br />②学习型是与体制创新相适应的社会制度，创新是学习型社会发展的灵魂，体制创新必然推动社会持续变革，变革是学习型社会的本质特征和基本任务。创建学习型组织是改善知识结构、提高全民素质的必然要求。<br />③创建学习型社会是提高组织核心竞争力、实现与时俱进的必然要求。构建学习型社会的大厦，必须有许多学习型组织和学习型个体作为基石才能建成学习型是更适应先进生产力发展的组织模式，是从经验管理到科学管理，再到学习型组织管理的机制和模式。

参考答案 人事行政有广义与狭义之分。广义的人事行政是指国家人事行政机关依法对国家机关、企事业单位的人事工作进行的综台性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行的管理。狭义的人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列法律、法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行的管理。通常意义上的人事行政是指狭义范畴的人事行政。<br />　　（1）人事行政的作用<br />①人事行政是推动社会经济发展的重要因素。生产力的提高是经济与社会发展的重要推动力，而人是社会生产力中最基本、最活跃、最关键的因素。科学、合理的人事行政能够有效地调动公务员的积极性和创造性，加速社会经济发展。<br />②人事行政是开发利用人力资源、加强人才队伍建设的重要保证。人事行政通过公务员的录用、考核、任用等制度，可以确保一大批优秀的人才进入国家公务员队伍，优化公务员队伍结构，提高政府机关行政效率，并实现社会人力资源的优化配置。<br />③人事行政是推动经济市场化和政治民主化的重要途径。市场经济体制的改革，必将促使政府管理职能的转变，政府也会对自身的组织结构和人事行政体制进行调整。而政府行政体制改革与人事行政体制的科学化、法制化，又可以确保市场经济体制的早日完善。<br />④人事行政的科学化、法制化为政治民主化的实现开辟了有效的途径。主要表现在三个方面：一是公民有权通过法定程序，经过公开、平等、竞争、择优的录用考试，进入政府公务员队伍，参与国家的政治生活；二是公民有权对政府机关及其工作人员的工作提出批评和建议，并对他们的违法失职行为进行申诉、控告和检举揭发；三是公民有权对人事行政所实施的录用、考核、奖惩、职务升降与任免、回避等制度进行监督。<br />　　（2）人事行政的基本原则<br />①公平竞争原则<br />　　公平竞争原则首先表现为公开，也就是要公开人事行政的法规和政策，按规定需要保密的除外。要公开人事行政的录用、考核、升降、任免、奖惩、工资制度的原则、标准、程序、结构等内容，将人事行政自觉置于广泛的社会监督之下。其次，公平竞争原则表现为平等。这主要是指在法律上确认每个公民都具有平等竞争的权利和机会，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性别等因素的不同而受到歧视或享有特权。再次，公平竞争原则表现为竞争，就是在人事行政工作公开的前提下，让所有符合条件的公民平等参与竞争。最后，公平竞争原则表现为择优。也就是通过公开平等的竞争考试，把德才兼备的高素质人才选拔出来，使其参与到国家政治生活中.从而优化政府公务员的整体结构，更好地为国家的社会经济发展提供服务。<br />②功绩制原则<br />　　功绩是指工作实绩和贡献，功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，以功绩作为晋升的首要标准。功绩制有利于激励政府公务员努力工作，提高工作效率；有利于强化公务员的竞争意识，克服平均主义、论资排辈的弊端；有利于克服用人的不正之风，最大限度地调动公务员的积极性。<br />③依法管理原则<br />　　依法管理原则是人事工作法制化、科学化的重要标志。依法管理原则具体体现为：一是对公务员的管理必须有法律依据，做到有法可依。从公务员的录用、考核、晋升、培训、工资、福利直至退休，都有严格的法律规定，并按照法定的程序和规定办理。二是公务员行使权力、履行职责，必须依照法律规定，做到依法行政。

参考答案 行动研究是一种由研究人员和教育实际工作者共同参与，谋求在工作环境中对当前问题的解决、评价和改正行动过程的研究方法。行动研究从其性质上讲属于应用研究，因为其研究指向非常明确，就是为帮助基层人员解决实际问题。这一方法的特点是它的实用性，它不关心研究成果的普遍意义，对研究条件的要求不那么苛刻，理论基础也并不要求非常成熟。行动研究通常规模较小，大都以集体合作形式进行，在研究中特别看重对原计划的及时评估和修正。

参考答案 校长负责制即校长对政府管理部门承担学校管理的全部责任。校长是学校的法人代表，应按有关规定行使职权、履行职责，对外代表学校。现行校长负责制赋予校长对学校的教育教学及其他各项工作实行统一领导，全面负责的权力。校长行使的管理权力主要有以下几方面：①决策指挥权；②干部任免权；③职工奖惩权；④学校财经权。在实行校长负责制的同时，党组织仍然居于学校的政治核心地位，应充分发挥其对学校各项工作的保证监督作用，使党和国家的方针政策得到贯彻实施。在实施校长负责制的条件下实行教职工民主管理，建立健全学校教职工代表大会制度。

参考答案 德育管理是指根据德育的目标、任务和学校教育教学以及管理的总体要求，对德育工作系统以及德育活动过程进行的规划、组织、指挥、监督与协调的活动。德育管理所要处理的主要矛盾是有限的德育资源与提高德育质量之间的矛盾。其主要内容包括树立正确的德育工作指导思想，建立与完善德育工作体制和规章制度，加强德育工作队伍建设，组织与协调各方面的教育力量。

参考答案 课程标准是指以纲要形式规定各学科的内容、体系和范围，体现了国家对各学科课程内容与教学的基本要求，它是国家管理和评价课程的基础，也是编写教材、进行教学和考试评价的直接依据。

参考答案 生均教育经费表示每个学生平均拥有的教育经费，但由于不同国家和地区的经济状况、消费水平、物价指数的差异，相等的生均教育经费并不表示相同的教育条件，因此需将其换算成生均教育经费指数以具可比性。生均教育经费指数即生均教育经费与人均国民生产总值之比。它表明一个国家一个学生一年学习的费用占用了几个人的GDP，显示整个社会对某级学生学习的资助力度。生均教育经费表示每个学生平均拥有的教育经费，由于不同国家和地区的经济状况、消费水平、物价指数的差异，相等的生均教育经费并不表示相同的教育条件，需将其换算成生均教育经费指数以具可比性。

参考答案 教育评价的基本原则是人们依据教育评价的客观规律和根本目的，所提出的评价应遵循的基本要求，也是人们判断评价活动是否成功的标志。基本原则包括：<br />　　（1）方向性原则。必须坚持正确的方向，具有明确而积极的导向作用。<br />　　（2）科学性原则。按客观规律办事，以科学态度对待评价的每个重要环节。<br />　　（3）积极性原则。最大限度地调动各个方面的积极性，评价活动本身应具有教育性、参评人格的平等性、评价过程的公平性等。<br />　　（4）可行性原则。从实际出发，全面考虑评价资源、方法以及投入和效益问题。力求使教育评价切实可行，具有实践的可操作性，并有较高的效益。<br />　　（5）动态性原则。用发展变化的观点看待被评对象；对评价工作本身也要进行不断的完善和修正。<br />　　（6）实效性原则。讲求实效，起到指导实际的作用，促进实际问题的解决。<br />　　以上教育评价基本原则的优点是具有指导性、思辨性和包容性强；缺点是论述较为笼统，操作性不够强，对技术性要求阐述不够充分。

参考答案 科层组织就是德国著名学者马克斯·韦伯所说的官僚组织。这种组织是按照权力等级和严格的纪律理性化地建立起来的。学校是一种特殊的科层组织，其具有科层组织和非科层组织的双重特点，具体如下：<br />　　（1）学校作为科层组织的特点<br />①学校在业务系统和管理系统建立起专业分工的体系。在学校中存在不同的组织部门，各自有明确的分工和职责；各个部门都有不同的专业化的工作岗位，各岗位的工作人员各司其职。一般而言，这种专业化的岗位在高等学校中体现得更为明显。<br />②学校内部存在权力等级。学校中存在从管理层到基层的等级体系，每个层次有着不同的职务、责任和权力。下级一般会服从上级的管理，对上级组织负责。<br />③制定明确的规章制度。学校不仅要遵守国家的法律法规，在学校内部一般还有一套明确的规章制度，教师和学生都以此为行为规范，违反学校规章制度的行为会受到处罚。<br />④人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。学校教师的任用一般都有严格的选拔程序，并且对从事教师职业的人都有严格的资格限制，从学历到品德都要经过严格考察。<br />　　（2）学校具有的非科层组织的特点<br />　　学校作为教书育人的专门机构，又不只具有科层组织的属性，它还有另外一些非科层组织的特点：<br />①在学校中，行政职位不是惟一的权力来源，学术影响也产生权力性威望。学校是文化组织，以教学和学术研究为本，培养出优秀学生、发表有价值的科研成果，是学校生存和发展的根基。而一支稳定的、高素质的教师队伍是学校出“精品”的前提条件，学术上出类拔萃的教师更是学校成就的灵魂，因此，教师应当受到重视。另外，学校作为传递文化的专业组织，教师对专业的发展最有发言权。一般来说，在各级学校中，专业分化越强，难度越大，由学术因素产生的权力影响也越大。比如说，大学教师对学校决策的影响超过小学教师。<br />②学校中教师存在较强的自律要求，希望自己能受到像对成熟的人那样的尊重，由自己约束自己，而不是像小孩子一样处处受到约束。这种要求与教师的工作弹性性质有关，也与他们的文化素质有关。这种自律性要求并不反对纪律规定，但希望纪律要有弹性，要适合教师的特点，这不可避免要与一些管理者强调使用纪律进行刚性控制相抵触。<br />③教师们参与学校管理的愿望和能力较强，他们掌握的知识和经验比较多，分析问题的能力很强，彼此横向上对学术和管理问题的沟通很多，学校的文化氛围重视“平等”、“民主”观念，这对于权力的等级性产生一定的冲击。<br />④学校中的人际关系重视情感，这与学校工作的育人性质有关，也与学校管理者和教师的文人素质有关，科层制度所强调的“处理人际关系的非人格化”的理性特征在某种程度上被弱化。<br />　　根据上述分析，学校同时具有科层组织和非科层组织的特点，是一种特殊的科层组织。

参考答案 （1）国外教育经费分配的主要模式<br />　　政府的教育经费分配方式主要体现为拨款模式。据世界银行对38个国家的研究分析，可将其归纳为四种不同模式：<br />①协议拨款模式。协议拨款模式的基本特点是：预算系根据上年基数、财政能力和发展要求提供增长系数，主要反映历史趋势和政治需要，对质量和效益的提高缺乏有效的激励机制。<br />②投入拨款模式。投入拨款模式的基本特征是：依据学生人数和单位成本拨款，在拨款公式中增加加权系数，以反映学校环境、学生层次及教学质量的差别。投人拨款的最大问题是拨款与招生政策的联系，在学校拥有招生自主权的情况下，政府如何对拨款进行有效分配？<br />③产出拨款模式。产出拨款模式将拨款与毕业生数量挂钩，以减少重读和辍学率。产出拨款单纯以毕业生的数量为依据，而忽略了质量问题，并且也无法解决学校所需的科研资金。<br />④质量拨款模式。用该模式实施间接拨款计划，对高中毕业生进行大学入学能力测验，招收优秀高中毕业生的大学可获得特别资助。质量拨款的根据是大学入学能力测验，但这种测验的信度和效度并不完全可靠，招收到优秀高中毕业生的大学的质量也不一定就高。<br />　　（2）对我国教育经费分配的启示①教育经费的分配要坚持均等性原则。现代教育的基本特征之一就在于努力维护教育机会均等，实现教育的大众化和民主化。这就要求分配教育经费时，首先要考虑地区和人群间的均等，尤其对老少边穷地区和教育处境不利人群要给予特殊政策与适度倾斜。其次还要考虑各级各类教育间的均等，以期保持学校教育体系的和谐运行与良性发展。<br />②教育经费的分配要坚持效益性原则。从世界范围来看，教育经费总是短缺的。因此必须实现资源的优化配置，将有限的资源投入到最需要的领域，发挥其最大的功效。教育组织不同于工厂、公司之类的经济组织，其效益也相对带有模糊性、迟效性的特点，无法完全像企业那样进行准确的成本归集、费用分摊和利润分析。这就要求在分配教育经费时，一方面要遵循效益性原则，考虑到教育的经济学意义和产业化的可能，另一方面又必须认识到教育活动具有自身的特点，不能像运营企业那样运营学校，也不能像要求经理那样要求校长。

参考答案 1.该校在教师管理上采取的是刚性的、专制的管理方式。这种教师管理方式有利有弊。<br />　　（1）专制的教师管理方式的优点在于：<br />①对于学校来说，设立严格的规章制度，使得教师的教学工作安排有章可循，防止少数教师不认真对待工作、不能保证充足的教学时间的问题。同时也便于统一各个年级的活动步伐，学校的管理。<br />②对于学生来说，由于他们还处于未成年人，其自制力和学习能力都处于比较弱的阶段，需要教师的悉心管理和指导。学校对教师的这一管理方式，保证了教师辅导学生的时间，使学生不至于在没有教师管理的情况下放任自流。<br />　　（2）专制的教师管理方式的缺点在于：这种方式忽视了教师劳动的特点，也没有尊重教师的权利和自由，对于教师工作积极性的发挥十分不利。虽然保证了教师的工作时间，但是教师的工作质量却很难保证。甚至会引起教师的反感和反抗，将情绪发泄到工作上，使教学效果大大削弱。<br /> 2.结合案例，对该校改进教师管理的建议如下：<br />　　（1）改刚性管理为弹性管理<br />　　教师工作复杂多变，制约因素众多，评估困难，是一项艺术性、创造性极强的工作。教师工作难以量化，不是简单地用工作日，工作时间等指标所能衡量的。因此对教师的管理宜采取弹性管理。案例中，K学校应当不规定单一的硬性的量化指标，而应当让教师选择最佳时空条件，采取最优方案，大胆进行创造性的工作，着眼于教育教学质量的提高，而不苛求达到这一目标的具体方式方法。<br />　　（2）改直接管理为间接管理<br />　　教师本身是做人的工作的，对工作对象、对事业有较强的责任感较深的感情，他们在学校管理层次上又是处于具有双重身份、双向作用（被管理与管理）的中间层次，因此对教师的管理应尽量避免“为管而管”，而采取间接管理。<br />　　首先是“多管事少管人”。管理是手段，调动积极性，做好工作才是目的。一方面多为教师创造和提供良好的工作条件，工作环境；另一方面多从工作上要求、提高、使用教师，在完成一项项工作任务的过程中引导他们前进，并不断满足他们高层次的“成就需要”。从而进一步提高其心理素质。<br />　　其次是“多管生少管师”，领导深入教育教学第一线，以身作则直接做好学生的管理教育工作，为教师树立样子，带动教师配合学校参与管理。<br />　　案例中，K学校可以改变对教师工作的硬性规定，只需要为教师的教学工作设定目标即可。<br />　　（3）改要求为激励<br />　　由于教师都是自主意识很强的知识分子，因此，对教师的管理要少行政命令，多激励措施。案例中K校可以对教师的工作设置一些激励措施，例如，学生成绩进步多少就给予教师奖励，或者所在班级学习气氛改善就对班主任提出表扬，等等。<br />　　（4）改定量管理为定性管理<br />　　在案例中，k校要求教师早晨7:00进教室，管理学生早自习；8:00～11:40为上午上课时间；13:00～16:00为下午上课时间；16:10～17:40给学生补缺补差。学校严禁教师在工作时间内随便离开学校，任何教师在工作时间内有事离开学校，都必须在门卫处登记说明理由；教师若要去医院看病，须事先征得分管领导的同意，才能离开学校；教师不得随意到别的办公室串门。教师的士气下降，不少教师产生了辞职的念头。这些规定限制了教师的自主权，不利于教师工作积极性的提高，进而影响到教学质量。