2006年同等学力申硕《教育管理专业》试题（网友回忆版）

参考答案 D

参考答案 B

参考答案 A

参考答案 A

参考答案 B

参考答案 A

参考答案 B

参考答案 C

参考答案 C

参考答案 A

参考答案 行政文化对行政行为的影响，是通过文化的作用机制来实现的。行政文化将特定的价值、观念和行为规范传输至行政人员，对其行为予以导向和制约。行政文化与行政人员的行为的影响方式主要包括以下几个方面：<br />　　（1）灌输机制。即行政组织通过以组织为主的机制向行政人员传递各种价值标准、行为规范。任何行政组织为了稳定、有效地开展活动，必须围绕保持制度完整和行为有效这一中心，把组织的思想精神灌输到每个成员的头脑中，使他们明白怎样的行为才是正当、合理、有效的。行政人员所在的组织是灌输行政文化的主要机构。此外，学校、家庭、大众传媒等也在传播社会文化时将某些行政文化的传统传递给行政人员。<br />　　（2）学习机制。即行政人员学习行政组织的规范和行为方式，自愿将该组织的价值标准、传统、规范等行为准则变为自己的内在标准，并自觉承担起对它的责任和义务的过程，也可称为内化机制。行政人员要成为组织的合格成员，就必须掌握该组织的文化。在学习过程中，行政人员了解和学习组织的角色规范，逐步形成自己的政治观点、道德观点、价值标准和行为方式。同样，行政人员也从社会、学校、家庭、大众传媒中学习既定的文化内容。与灌输方式比较，学习机制是行政文化得以传承的更为重要的方式。

参考答案 现代行政决策发展的基本趋势主要体现在以下三个方面：<br />　　（1）行政决策民主化趋势<br />①行政决策权分散趋势。主要表现在两方面：一方面，行政决策权的“下移”倾向。主要表现在中央政府开始将原先由自身掌握的某些权力下放各地方政府行使，实际上扩大了地方政府的行政决策权限。另一方面，行政决策的主要负责人将原先独自享有的决策权交由行政下级行使，从而实际上增加了行政下级的决策权限。<br />②专家参与行政决策的趋势。面对巨大数量的动态信息和瞬息万变的复杂的宏大社会系统，专家的参与决策就显得十分重要。高度有序以及优化组合的专家团体经常性地参与各种决策，以及专家参与的经常化、普遍化和制度化将为行政决策提供最优化选择。<br />③行政决策的复合趋势。这是一种以行政负责人为核心的、包括专家和行政公务人员以及一定的社会行为为主体的内在决策。这种决策是社会环境动态化和社会因素及其相互关系复杂化的产物，也是人类教育水平和智能水平提高、民主参与意识增强的产物。<br />　　（2）行政决策综合化趋势<br />　　综合化是指行政决策时，由单目标向多目标转移的综合化趋势。原因体现在以下四个方面：<br />①个人决策向团体决策发展的必然结果。随着决策主体的增多，带来了决策思想和决策利益多样化，决策不再只以一种思想为指导，也不再只以一种利益为转移，以系统理论为指导思想的综合化决策正逐步成为一种决策时尚，并正在成为公共决策的一种信条。<br />②单目标决策失灵的结果。传统的行政决策基本上是单目标决策，而不考虑或很少考虑行政决策的综合目标要求，以及时空决策链中各个环节之间的相互制约关系，从而造成决策的失灵。经认真总结与反思，一些行政决策者已开始用社会系统工程的观点和方法来看待和处理社会决策问题，在更大范围和更长的时间里来制定和检验特定行政决策的社会效应。<br />③行政决策者为了达到更佳管理效能的结果。现代公共行政管理是一个多因素的动态的复杂的系统。为了实现以社会目标为中心内容的良好的管理效果，就必须准确地设置和阐述各种分目标，并协调好众多目标之间的关系，最后实现总目标的要求。<br />④行政机关为了适应竞争环境的必然结果。作为国家行政机关，为了在国际竞争中提高国家的整体实力、国民的整体素质，扩大国际影响，就必须考虑上述问题的各种综合因素，进行综合化决策；而作为地方行政机关，为了保证在横向比较中处于领先地位，也必须综合考虑本地区范围内的各种目标，进行综合化决策。<br />　　（3）行政决策科学化趋势<br />①定性和定量相结合的决策趋势。当代管理新科学及其数量方法的产生，尤其是电子计算机的广泛应用，为决策科学的发展提供了新的工具，定量决策成为行政决策的重要趋势。但是，定量决策也有其局限性，这就是行政决策中的许多信息很难用数据来量化，尤其是在意见各异或利弊并存的决策方案的选择中，行政领导者的个人经验同样是决策的决定性因素之一。所以，定性决策和定量决策各自的局限性和优越性，决定了二者相互结合的发展方向。<br />②短期决策与长期决策相结合的趋势。由于行政工作的现实性特点，行政机关面临着大量的事务需要进行决策。这使得这些决策具有短期性的特点，但是在相当多的情况下，决策①政治政策就是政府处理政治问题或调整政治关系方面所采取的行动或制定的行为规范。<br />③经济政策是政府处理经济问题或调整人们的经济利益关系所采取的行动或制定的行为规范；或用沃特森的话说，经济政策是政府采取的以影响经济生活为目的的行动。<br />④社会政策是指政府用来处理狭义的社会（社会学意义上的社会）问题所采取的行动或制定的行为规范。<br />⑤文化政策是指政府处理文化问题或调整人们的文化利益关系时所采取的行动或制定的行为规范。

参考答案 非正式组织是指自发成立的、没有正式规定的组织，是相对于正式组织而言的。非正式组织的基本特征是：自发性、内聚性和不稳定性。这类组织以个人之间的喜爱、好感为基础，有的有一定的关系结构和行为规范，有的则不很明显，非正式组织成员的行动带有鲜明的情绪色彩。非正式组织在任何正式组织系统中都是普遍存在的，它与正式组织之间呈现多种多样的关系，当它与后者的目标相一致时，会发挥助力作用。

参考答案 教育政策制定的政治协商模式，又称团体模式，是指决策者在制定政策时，广<br />泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩决定的政策制定模式。在政治协商模式下，政策就是团体之间在目标与利益的冲突中达到的一种平衡。政治协商模式中的均衡点取决于各个团体的相对影响力，各个团体的相对影响力则由成员的多寡、财富的多少、组织力量的强弱、团体内部的团结性、领导者能力的高低，团体与决策者的亲疏等因素决定。在教育政策制定过程中，该模式是一种经常运用的方法。因为教育涉及社会千家万户的利益，其政策大都是代表不同利益的团体斗争、协调、妥协的结果。

参考答案 教育投入拨款模式是教育经费分配的一种方式。其基本特征是：依据学生人数和单位成本拨款，在拨款公式中增加加权系数，以反映学校环境、学生层次及教学质量的差别。采用投入拨款模式的国家有日本、英国、法国、加拿大、印尼、越南等12个国家。投人拨款的最大问题是拨款与招生政策的联系，在学校拥有招生自主权的情况下，政府如何对拨款进行有效分配。

参考答案 教育评价的效度是指教育评价结果的有效性或准确性，即教育评价对其所要评判的特性准确评价的程度。即评价的效度要求评价的结果必须符合评价的目的。有效性主要表现在两个方面：能够充分覆盖所要评价的内容，能够准确地提供被评价对象特性的信息；评价的结果能够反映制定指标系统时的理论构想。前者是指指标系统的内容效度，后者是指指标系统的结构效度。

参考答案 校园文化是社会文化的一种亚文化，是指学校内有关教学及其他一切活动的价值观念及行为形态，它是学校物质文明和精神文明的总的体现。校园文化表现在显性课程和潜在课程两方面。显性课程指学校规定学生必须掌握的知识、技能、思想观点、行为规范等。潜在课程指校园建筑、文化设施、文化生活、绿化、校园美化和校风、教风、学风、人际关系、心理气氛等，其中学校的风气、文化生活、人际关系和心理气氛是校园文化的深层结构和核心内容。校园文化的功能主要表现在：①优良的校园文化可以促进教育教学工作顺利的进行，促进学生身心健康发展；②校园文化既可以直接成为教育教学的要素，为学生所接纳，又可以作为隐性课程，对学生的身心发展起潜移默化的影响；③作为一种亚文化，学校文化还可以为主流文化提供新的文化要素；④不同类型的学校文化是不同类型学校之间相互区别的一个表征，是特色学校的一个显著标志。因此，建设积极、健康、向上的校园文化是各级各类学校管理的重要任务。

参考答案 建国以来，我国课程体制的变革大致经历了以下几个阶段：<br />　　（1）中央集权的课程管理体制的初步建立<br />　　新中国成立后，为了在有限的时间内有步骤、有计划地建立起社会主义教育制度，实行中央统筹规划，建立中央集权的课程管理体制，政府采取了以下措施：<br />①颁布全国统一的教学计划。从1953年一1957年的五年间，国家先后颁布了五个小学教学计划，三个中学教学计划，用以规范全国中小学的教学。<br />②陆续颁布各科教学大纲。1956年，国家颁布了建国后第一套比较齐全的各科教学大纲，共15种。虽然这些教学大纲以前苏联中小学教学大纲为蓝本，没有很好地结合我国基础教育的实际，但在规范中小学教学的同时，也使国家更有力地控制了中小学的教学活动。<br />③确立中小学教材统一供应的方针。《1951年出版工作计划大纲》明确规定：“人民教育出版社开始重编中小学课本，并于本年建立全国中小学课本由国家统一供应的基础。”<br />　　（2）对中央集权课程管理体制的调整<br />1957年～1965年其间，课程管理体制可以说“变化无常”，是当时我国社会政治状况在基础教育课程管理领域的一种反映。最终，基础教育课程管理体制在“左倾”思想的冲击下偏离了健康的发展轨道。但同时，也为后人留下了值得吸取的历史经验和教训，如课程管理应处理好中央和地方的关系，乡土教材的编写应规范等。<br />　　（3）“文化大革命”时期的基础教育课程管理<br />1966年～1975年间，教育部及其所属单位的业务工作、各地教育行政机关的工作都先后停顿，基础教育课程管理决策往往表现出极大的随意性，对地方参与编写教材、中小学校和教师参与课程编制等放任自流。这种课程管理体制，实质上是畸彤的集权管理。<br />　　（4）国家、地方和学校三级课程管理的逐步确立<br />“文化大革命”结束后，为了改变中小学课程与教学的混乱局面，中央加强了国家对中小学课程的统一管理，扭转了“大跃进”及“文革”所造成的混乱局面，使我国中小学形成完整、规范的课程体系。<br />1992年，原国家教委颁布的《义务教育全日制小学、初级中学课程计划（试行）》在“课程设置”的内容中将课程分为“国家安排课程”和“地方安排课程”两类，是建国以来课程管理上的一个重大突破。但地方安排课程所占比例很小，留给各地的课程管理的空间仍然十分有限。1996年3月印发的《全日制普通高级中学课程计划（试验）》第一次将“课程管理”作为课程计划中的单独一部分列出，规定普通高中课程由中央、地方、学校三级管理。1999年，教育部的《面向2l世纪教育振兴行动计划》在关于课程管理的内容上不仅再次明确了课程三级管理制度，而且更进一步扩大了地方和学校的权利，允许地方和学校开发符合本地实际需要的课程。2001年，教育部发布《基础教育课程改革纲要（试行）》，提出“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方和学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。”《纲要》还规定了教育部、省级教育行政部门和学校各自的权利与责任。国家、地方和学校三级课程管理体制以基本形成。

参考答案 教育管理是人们在教育领域所从事的管理活动，包括教育行政管理和学校管理两部分。教育管理的特点主要包括以下几个方面：<br />　　（1）教育领域中的很多东西难以定论或把握，如教育目的、教学技能、学习态度、学术氛围等。教育管理工作者有时感到很难将它们转化为具体可行的操作方案。这一点和工厂企业有明显不同。<br />　　（2）教育是培养人的事业，而人的发展受多种因素制约，这就导致教育管理的很多方面难以量化。例如，在衡量一个学校的教学质量时，单凭学生的考试成绩是不科学的，应该综合考虑多方面因素，但是例如学生和教师的道德水平、学校文化的优劣等很多因素都不可量化。<br />　　（3）教育是价值观高度涉入的事业，因此教育管理活动常常会涉及其他管理活动不常碰见的伦理、道德及价值观方面的问题。例如在进行教育决策决定一所学校发展方向的过程中，会面临应试教育和素质教育两种价值取向的矛盾。<br />　　（4）在教育系统中，教学有日趋专业化的迹象，教学人员往往希望在自己的领域有更多的自由空间，故教育管理者是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道。例如在在学校的教学管理过程中，教师各自的教学方法各不相同，各有优势，作为管理者就很难设置统一的模式对其进行管理，为了保证教师工作的积极性，也不宜评价其优劣。<br />　　（5）教育管理工作的成效评价，与其他管理工作的评价相比要复杂得多。教育管理工作的成效很难一一量化，也没有统一的标准，因此评价比较复杂，要考虑多方面因素。例如对一所学校的管理工作进行评价，不能仅看升学率或者毕业生的数量，还要综合考虑其校园文化建设、德育工作、社会及学生家长等相关方面的评价，等等。这些因素往往是无法量化的，因此评价起来也比较复杂。<br />　　（6）教育涉及千家万户，容易成为社会关注的焦点。一项教育政策的出台，有时甚至会引起社会的巨大反响。教育的这一特点常常使得教育管理工作趋于保守，在制定教育政策时采取非常谨慎的态度。

参考答案 地方分权制是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。在这样一种制度下，中央和地方有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，这是一种平行的管理体制。<br />　　（1）地方分权制的主要优点<br />①教育行政权力分散，有利于地方因地制宜发展教育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要。由于各地的情况各异，对教育的需求和要求也千差万别，教育行政权力分散，使得各地可以根据自身的需要确定教育资源的分配和课程的设置，例如，在以农业为主的地方可以增加农业知识方面的课程，或者大力扶持农业职业技术学院的建设。<br />②地方政府和教育行政机关执掌有关教育权力，有利于充分发挥其教育的积极性和主动性。在中央集权制下，地方政府完全听命于中央，没有主动权，因此也没有积极发展教育的动力；实施地方分权制后，教育的发展掌握在地方政府手中，考虑到教育发展的成果对地方发展带来的效益，地方政府就会积极主动地制定有利于教育发展的政策法规，例如在财政经费分配的过程中，也会主动向教育倾斜。<br />③避免兴办教育事业出现事事请示中央的现象。地方集权制下，中央政府对教育过程中的所有环节都做出明确规定，各个地方遵循中央的规定，没有自行决定的权利。在这种情况下，一方面中央政府的事务过于繁杂，另一方面，在遇到突发事件需要地方决断的情况下，如果先要请示中央，往往会不利于把握事情解决的有利时机。<br />④地方自主管理教育事业，有利于地方及时处理和决断有关教育问题，提高教育管理的效率，同时反过来也能促使中央集中精力更有效地履行其宏观管理的职能。在实行地方分权的教育管理体制下，中央的职责主要在于宏观政策的制定和监督。例如，在保证地方教育发展的过程中，中央政府不必管理具体事务，只需要设立一些指标，对地方教育发展的状况进行督察即可。<br />　　（2）地方分权制的主要缺点<br />①教育行政权力分散，不易统一政令、统一标准、统筹规划及统筹兼顾；<br />②各地条件不同，对教育事业的认识不同，容易造成教育的不平衡发展；<br />③各地自主行政，中央调控能力有限，不利于组织地方之间的教育协作。

参考答案 1.我认为政教主任和教导主任的说法都有其合理之处，但都有失偏颇。原因如下：<br />　　（1）学校应该高度重视德育工作，将德育工作置于核心地位。政教主任的这种说法是正确的。但是德育的途径是多种多样的，德育类课程的学习只是其中很小的一部分。政教主任认为，要使《意见》得到落实，就应当增加德育类课程的课时，强化各种德育活动。这种说法是片面的。德育途径多种多样。政治课和其他学科教学都是重要的德育途径。<br />　　（2）教导主任认为，目前的主要问题在于德育类课程死板沉闷，德育活动不受学生欢迎，德育工作实效性不强。因此，落实《意见》的关键，在于提高德育工作的实效性。这种说法是正确的，德育工作实效性的提高应当通过改善德育课程和德育活动的形式，使其受到学生的欢迎和积极参与。<br />　　但教导主任的局限性在于，他没有意识到德育的实施并不仅仅是德育类课程和德育活动的责任。其他学科的教学也应该承担德育任务。学校应该将德育工作渗透到学校工作的各个方面，包括其他学科的教学、课外活动和校外活动、劳动、班主任工作和共青团、少先队活动。同时，德育类课程的学习也是十分重要的，挤占德育类课程和活动的时间的做法不可取，并且应该受到重视，不能因为只是个别现象就忽视这个问题。<br /> 2.德育实效性是指德育工作预期目标任务的达成率和完成率，包括德育工作效果和德育工作效率两个方面。要提高德育的实效性应当采取以下管理措施：<br />①加强德育的科研工作<br />　　德育工作只有遵循客观规律才能取得实效。德育工作者必须认真地研究新形势下的德育工作规律，在德育目标的设定、德育内容的选择、德育方法的运用等方面作出相应的调整，以顺应形势变化的要求学校管理者要鼓励和支持德育工作者结合自身的工作开展德育的课题研究，并将课题研究的成果运用到工作实践中去，以德育科研推动德育工作的改进。<br />②抓紧德育的质量管理<br />　　德育的质量管理应重点抓好以下几方面的工作：①制定德育工作的质量标准。标准应符合德育工作规律，既要具体明确又要保持适度的弹性，体现出科学性与可行性、先进性与现实性的结合。②抓好德育工作的检查与督促。随时评定德育工作的进展，及时了解工作中的困难和问题，提出改进工作的具体建议，尽快采取措施纠正出现的偏差，提高德育实效性。③认真总结德育工作的得失。每一项、每一阶段德育工作完成后，都要对工作中的成败得失进行认真地总结，以便更好地汲取经验教训，从而使德育工作的质量不断跃上新台阶。<br />③提高德育队伍的素质<br />　　要提高德育队伍的素质应着力做好以下几项工作：①慎选人才。学校管理者要严格把好德育工作者的选聘关，以提高德育工作队伍的起点素质。②稳定队伍。要做好德育工作者的思想工作，使他们以做好德育工作为己任；要为德育工作者创设必要的工作条件，使他们能够顺利地开展工作，并在工作中体验到成就感；要给德育工作者以合理的待遇，使他们安心于德育工作而没有后顾之忧。③加强培训。对德育工作者在使用的同时要加强培养，学校管理者应制定切实可行的培训计划，通过多种途径对德育工作者进行业务培训，使他们的政治素质、道德修养、教育观念、知识结构、工作方法得到全面的提高。<br />④完善德育的工作网络<br />　　建立德育工作网络的目的在于将校内外各方面教育影响联系起来，形成一股整体化的教育力量，从而更有效地促进学生思想品德的发展。德育工作网络的主体是德育的各种组织机构，网络中的组织机构除了校内的德育管理组织系统外，还包括社会（社区）教育委员会、居（村）委会教育领导小组、关心下一代工作委员会、家长学校、家长委员会等。学校是整个德育工作网络的支点，管理者要一方面建立、健全校内的德育管理组织系统，另一方面还要构建校外的德育工作网络，充分依靠校内外的德育机构，通过联席会议、互访、通讯联系、编印刊物等途径加强它们之间的沟通，形成校内外联动的德育格局。<br />⑤创建良好的校园文化<br />　　校园文化是指由学校全体成员通过教育、教学、管理活动所创造和形成的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的活动形式和物质形态。要抓好校园的物质文化建设，创设优美的校园环境，让学生感受到校园氛围的熏陶；要抓好校园的制度文化建设，在各项规章制度中突出目标追求、价值观念、素质要求、作风态度等精神文化等内容，让学生在执行规章制度的过程中体悟到做人的道理；要抓好校园的精神文化建设，通过自身言行的垂范、信念理想的宣扬、精神偶像的树立，营造一种积极向上的氛围，给学生以潜移默化的影响。