高等教育自学考试《07816公共行政学》模拟试卷三

07816公共行政学 / 模拟试卷　共 42 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

公共行政的客体是（　）。

A.行政机关
B.公共利益
C.宪法与法律
D.公共事务

参考答案D

解析公共行政是指国家行政机构为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对公共事务和社会公共事务进行的管理和服务活动，其客体就是公共事务。行政机关是主体；公共利益是目的相关；宪法与法律是依据。答案：D

美国确立以功绩制为核心的文官制度的标志是（　）。

A.1883年制定《彭德尔顿法案》
B.1968年明诺布鲁克会议
C.1947年西蒙发表《管理行为》
D.1887年威尔逊发表《行政之研究》

参考答案A

解析1883 年美国制定的《彭德尔顿法案》，确立了以功绩制为核心的文官制度，奠定了美国现代文官制度的基础。而其他选项与确立以功绩制为核心的文官制度无关。答案：A

发表《行政之研究》,最早提出“政治与行政二分法”的学者是（　）。

A.伍德罗·威尔逊
B.弗兰克·古德诺
C.卢瑟·古利克
D.林德尔·厄威克

参考答案A

解析伍德罗·威尔逊发表《行政之研究》，最早提出“政治与行政二分法” 。答案：A

出版《就业、信息和货币通论》一书,对自由放任主义进行批判,并提出国
家干预经济学说的学者是（　）。

A.威廉·贝弗里奇
B.彼得·德鲁克
C.米尔顿·弗里德曼
D.约翰凯恩斯

参考答案D

解析《就业、利息和货币通论》是凯恩斯的著作，他批判自由放任主义，提出国家干预学说。其他选项中，贝弗里奇主要贡献在社会保障方面；德鲁克是现代管理学之父；弗里德曼主张自由市场经济，反对国家过多干预。答案：D

市场主体依据价格信号进行分散决策可能导致集体非理性行为,是指市场失
灵的哪种表现?（　）

A.公共性失灵
B.垄断性失灵
C.信息性失灵
D.宏观性失灵

参考答案D

解析市场主体依据价格信号分散决策致集体非理性，这涉及到宏观层面的市场调节问题，宏观性失灵强调个体理性决策在宏观上引发非理性结果，符合题意。答案：D

行政组织履行行政职能和实现行政目标的载体是（　）。

A.组织目标
B.机构设置
C.权责体系
D.技术与信息

参考答案B

解析机构设置是行政组织履行行政职能、实现行政目标的载体，它确定了行政组织的具体形式和架构。而组织目标是行政组织存在的基础；权责体系明确权力和责任关系；技术与信息是行政组织运行的辅助条件。答案：B

行政执行权和监督权需要适当分离,这体现了（　）。

A.权责对称原则
B.精简高效原则
C.管监分离原则
D.依法设置原则

参考答案C

解析题目强调行政执行权和监督权要适当分离，这明显契合管监分离原则的概念，即管理和监督的权力分开。答案：C

在科层制组织理论方面做出重要贡献,被誉为“组织理论之父”的是（　）。

A.乔治·梅奥
B.马克斯韦伯
C.切斯特·巴纳德
D.弗雷德瑞克·泰勒

参考答案B

解析马克斯·韦伯提出了科层制组织理论，奠定了现代组织理论基础，因而被誉为“组织理论之父” 。A选项乔治·梅奥是人际关系学说代表；C选项切斯特·巴纳德对组织理论有贡献，但非“组织理论之父”；D选项弗雷德里克·泰勒是科学管理之父。答案：B

提出“学习型组织”概念,剖析了学习型组织的五项修炼的是（　）。

A.乔治·梅奥
B.彼得·圣吉
C.克里斯阿基里斯
D.野中郁次郎

参考答案B

解析彼得·圣吉在《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》中提出“学习型组织”概念并剖析了五项修炼。答案：B

10.

根据管理方格理论,坐标点(1.1)对应的领导风格是（　）。

A.贫乏型领导
B.任务型领导
C.折中型领导
D.团队型领导

参考答案A

解析管理方格理论中，（1.1）坐标点意味着对生产和对人都很少关心，这种领导风格就是贫乏型领导。答案：A

11.

中国行政领导制度的最根本特征是（　）。

A.党的全面领导
B.民主集中制
C.集体领导
D.个人分工负责

参考答案A

解析中国行政领导制度的最根本特征是党的全面领导，党对国家事务实行全面领导，这贯穿于行政领导的各方面和全过程。答案：A

12.

西方国家的公务员也称（　）。

A.事务官
B.政务官
C.经理人员
D.工勤人员

参考答案A

解析西方国家公务员一般指事务官，政务官与事务官相对，有明显政治倾向等，不属于通常所说公务员范畴；经理人员是企业管理角色；工勤人员主要负责后勤等事务，与公务员概念不同。答案：A

13.

公务员的品位分类制实行（　）。

A.以人为中心
B.以事为中心
C.以级别为中心
D.以职位为中心

参考答案C

14.

我国公务员奖励的最低等级是（　）。

A.嘉奖
B.记三等功
C.记二等功
D.授予称号

参考答案A

解析我国公务员奖励从低到高依次为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号，所以最低等级是嘉奖。答案：A

15.

行政决策需要确定合理可及的行政目标,这体现了（　）。

A.科学预测原则
B.信息充分原则
C.目标导向原则
D.依法决策原则

参考答案C

解析题干强调行政决策要确定合理可及的行政目标，很明显体现的是围绕目标展开决策，符合目标导向原则的内涵。答案：C

16.

（　）不属于有效的决策目标的特征。

A.明确性
B.模糊性
C.可行性
D.前瞻性

参考答案B

解析有效的决策目标需明确，让人清楚知晓方向，不能模糊，否则无法准确执行；要可行，具备实现的条件；还应前瞻性，考虑未来发展。所以模糊性不属于有效决策目标特征。答案：B

17.

对行政工作进行调节和引导,促使部门之间、行政人员之间相互协作,属于行政执行的哪类活动?（　）

A.行政指挥
B.行政协调
C.行政沟通
D.行政控制

参考答案B

解析行政协调是对行政工作进行调节和引导，使部门间、人员间相互协作配合，以实现共同目标。题干描述符合行政协调的定义。答案：B

18.

根据行政执行的双重激励模型,当上级政策的政治激励低、经济激励高时,地方政府会采取哪种执行策略?（　）

A.实动
B.伪动
C.暗动
D.缓动

参考答案C

解析在行政执行双重激励模型中，政治激励低而经济激励高时，地方政府为获取经济利益又不想因过于违背上级政治意图而暴露，会倾向于较为隐蔽的行动方式。暗动符合这种情况，即表面上响应不积极，但私下为获取经济利益而行动。答案：C

19.

出版《论法的精神》一书,提出“以权力约束权力”的学者是（　）。

A.亚里士多德
B.卢梭
C.孟德斯鸠
D.洛克

参考答案C

解析孟德斯鸠在《论法的精神》中提出三权分立，主张“以权力约束权力” 。答案：C

20.

提出“法治应当优于一人之治”的古希腊学者是（　）。

A.亚里士多德
B.柏拉图
C.苏格拉底
D.阿基米德

参考答案A

解析在古希腊，亚里士多德在其著作中提出“法治应当优于一人之治”的观点。其他几位柏拉图、苏格拉底、阿基米德并没有此相关著名论述。答案：A

21.

行政伦理的出发点和归宿是（　）。

A.追求利润最大化
B.规范社会秩序
C.维护公共利益
D.提升公职人员素养

参考答案C

解析行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴，公共行政的目的是为公众服务，所以行政伦理的出发点和归宿必然是维护公共利益。A项追求利润最大化是企业经营的特点；B项规范社会秩序并非行政伦理特有的出发点和归宿；D项提升公职人员素养是实现维护公共利益的途径之一，而非出发点和归宿。答案：C

22.

下列关于行政绩效管理的描述,不正确的是（　）。

A.以绩效评估为核心环节
B.涉及组织绩效和个人绩效两个方面
C.只涉及组织绩效管理
D.是一个动态的过程管理

参考答案C

解析行政绩效管理既涉及组织绩效，也涉及个人绩效，并非只涉及组织绩效管理，C选项说法错误。A选项，绩效评估确实是行政绩效管理核心环节；B选项，涵盖组织与个人绩效正确；D选项，行政绩效管理随行政工作推进是动态过程管理也正确。答案：C

23.

公众评估模式以提升公众满意度为导向,凸显了行政组织的（　）。

A.内部责任
B.外部责任
C.集体责任
D.目标责任

参考答案B

解析公众评估模式以公众满意度为导向，公众属于行政组织外部，所以凸显的是行政组织对外部公众的责任。答案：B

24.

在不同的历史阶段,行政改革的侧重点不同,指的是行政改革的（　）。

A.政治引领性
B.目标导向性
C.统筹协调性
D.动态演化性

参考答案D

解析题目强调在不同历史阶段行政改革侧重点不同，说明行政改革是随着时间等条件动态变化的。动态演化性体现了这种随阶段变化的特点。答案：D

25.

首次提出“大部门制”改革的是（　）。

A.1982年改革
B.2013年改革
C.2018年改革
D.2008年改革

参考答案D

解析2008 年国务院机构改革首次提出“大部门制”改革思路，旨在解决部门职责交叉、关系不顺等问题，优化政府组织结构。答案：D

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

新公共管理运动的代表性学者有（　）。

A.伍德罗·威尔逊
B.戴维·奥斯本
C.特德·盖布勒
D.查尔斯·林德布洛姆
E.赫伯特·西蒙

参考答案BC

解析新公共管理运动强调用企业管理理念改造政府等，戴维·奥斯本和特德·盖布勒是其代表性学者，倡导政府应像企业一样运作。伍德罗·威尔逊是传统公共行政学早期代表；查尔斯·林德布洛姆提出渐进决策理论；赫伯特·西蒙提出有限理性决策理论，这三人都不属于新公共管理运动代表性学者。答案：BC

27.

以下选项中属于现代组织理论的是（　）。

A.组织平衡理论
B.人际关系理论
C.系统组织理论
D.组织权变理论
E.组织学习理论

参考答案CDE

解析答案：CDE现代组织理论包括系统组织理论、组织权变理论、组织学习理论等。A 选项组织平衡理论和 B 选项人际关系理论属于古典组织理论。

28.

以下理论模型中,属于领导权变理论范畴的有（　）。

A.费德勒权变模型
B.情境领导理论
C.路径-目标理论
D.管理方格理论
E.领导行为四分图理论

参考答案ABC

解析领导权变理论强调领导方式应随情境变化，费德勒权变模型、情境领导理论、路径 - 目标理论都着重探讨领导与情境的关系。管理方格理论和领导行为四分图理论主要关注领导行为本身，不涉及情境因素。答案：ABC

29.

西方公务员制度遵守的原则有（　）。

A.政治中立
B.考试录用
C.党的领导
D.功绩制
E.平等对待

参考答案ABDE

解析西方公务员制度原则通常包含政治中立，确保公务员在政治活动中保持中立；考试录用，通过公平考试选拔人才；功绩制，以工作成绩作为晋升等依据；平等对待，保障公务员在各方面机会平等。而“党的领导”不属于西方公务员制度原则，是中国公务员制度特色。答案：ABDE

30.

方案设计一般遵循的原则有（　）。

A.紧扣决策目标
B.设计备选方案
C.创新性
D.可行性
E.复杂性

参考答案ABCD

解析方案设计要围绕决策目标展开，故需紧扣决策目标，A正确；要有不同的备选方案供选择，B正确；为更好达成目标需要创新思维，C正确；方案最终要实施，必须具备可行性，D正确。而方案并非越复杂越好，E错误。答案：ABCD 。

三、判断题

请判断每小题的表述是否正确。

31.

新公共管理运动主张官僚主义导向。

A.正确
B.错误

参考答案B

解析新公共管理运动主张以市场和顾客为导向，而非官僚主义导向，它旨在对传统公共行政中官僚制的一些弊端进行改革。

32.

管理幅度与管理层次之间具有正比例关系。

A.正确
B.错误

参考答案B

解析管理幅度与管理层次呈反比例关系。管理幅度越大，能有效管理的人数越多，组织层级就可相应减少；反之，管理幅度越小，组织层级会增多。

33.

决策中枢系统也称智囊团,是现代行政决策的重要辅助系统。

A.正确
B.错误

参考答案B

解析决策中枢系统是行政决策体系的核心，对决策起决定性作用；智囊团是参谋咨询系统，为决策提供建议等辅助。两者概念不同。

34.

行政监督的主体来自于行政系统内部,包括一般监督和行政复议。

A.正确
B.错误

参考答案B

解析行政监督主体既包括行政系统内部的，如一般监督、行政复议等，也包括行政系统外部的，如权力机关监督、司法机关监督等，题干说主体只来自行政系统内部错误。

35.

行政伦理提出的规范性要求,比法律法规设定的底线要求更高。

A.正确
B.错误

参考答案A

解析法律法规是对行为的最低限度规范，是底线要求；而行政伦理强调行政人员内在的道德准则、价值观念等，注重从更高层次引导行政行为，其规范性要求往往高于法律法规的底线。

四、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

36.

政府失灵主要表现在哪些方面?

参考答案政府失灵主要表现在以下六个方面:(1)政府部门扩张。(2)公共决策失误。(3)政策执行低效。(4)行政成本高。(5)再分配不公。(6)政府腐败。如果监督不严格,政府及其公职人员可能出现以权谋私现象。每一条略作解释。

37.

简述伦西斯·利克特(Rensis Likert)的支持关系理论的基本内容。

参考答案美国心理学家伦西斯·利克特区分了两种领导方式,即以生产为中心和以人为中心,提出了领导行为的支持关系理论。支持关系理论的核心观点是:(1)在所有的领导工作中,对人的管理是最重要的工作。高效率的领导者要让组织成员认识到自己肩负重要使命。(2)组织与组织成员之间、成员与成员之间必须保持支持关系。领导者需要支持、关心和帮助下属,使其能够适应工作岗位;对于不适合、不胜任目前工作岗位的下属,需要帮助他们找到适合的工作岗位。

38.

简述行政执行的特点和作用。

参考答案行政执行是指国家行政机关及其工作人员为实现一定的行政目标,调动各种资源,采取各种手段和措施的总称。从执行过程看,行政执行发生在决策之后。行政执行具有法治性、经常性、灵活性、时限性的特征。行政执行的作用体现在三个方面:(1)行政执行伴随着大量的细化决策行为;(2)行政执行效果是评价行政决策的基本依据;(3)提升行政执行的有效性有赖于增进认知学习。

39.

简述行政监督的主要功能。

参考答案行政监督具有四种功能:(1)预防功能。对行政行为进行监督,可预防行政违法和不当行为。(2)评价功能。对违法和不当行为进行监督和评价,及时予以矫正,可起到源头治理的作用。(3)改进功能。帮助行政主体检视存在的问题,及时改进管理制度和行政流程,提升公共服务质量。(4)救济功能。通过行政监督活动,发现行政行为侵害了行政相对人的正当权益,可通过行政复议、行政诉讼途径寻求救济。

五、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

40.

论述中国政府行政职能转变的基本趋势。

参考答案中国政府行政职能转变的基本趋势是: (1)从全能政府走向有限政府。政府职能转变需要处理好政府与市场的关系,既要让市场在资源配置中起决定性作用,也要更好地发挥政府的作用,实现有效市场、有为政府。 (2)从管制型政府走向善治型政府。与管制型政府的全面控制不同,善治型政府致力于调动多方主体的积极性,在权威引领下,基于规则和契约进行协作。 (3)从单向运作走向府际互动。改革开放以来,中央推进放权改革,为地方创新提供自主空间,央地关系呈现出双向互动的特征,地方改革试点取得成功后,中央政府予以总结推广。

41.

试论我国行政绩效评估制度建设的基本方向。

参考答案我国推进行政绩效评估工作,需要把握正确的改革方向,具体包括:(1)提升评估机构的权威性,适当展开论述。(2)完善绩效管理工具。绩效评估的主要工具包括中长期绩效规划、年度绩效计划、年度绩效报告、专项绩效评估报告、绩效评估分级工具等。这些管理工具可为实施绩效评估提供基本抓手。 (3)构建复合型评估体系。在部门自评、指标考核的基础上,引入公众评价机制,形成内部评价与外部评价相结合的复合型评估体系。 (4)推进绩效信息公开,面向社会发布绩效评估报告,将评估结果与奖惩激励机制挂钩,促使公共部门强化结果管理。

六、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

42.

纽约市警务绩效管理系统
20世纪八九十年代,美国纽约市暴力犯罪问题严重,发案率居高不下,曼哈顿一些街区被评为全美最危险的街区。到了20世纪90年代中期以后,纽约市治安状况显著好转。其中,一项名为“CompStat”的警务绩效管理系统发挥了关键作用。1993年,共和党候选人鲁道夫·朱利安尼当选为纽约市第107任市长。朱利安尼任命威廉·布里顿为警察局局长。布里顿意识到,纽约市在预防犯罪方面效率不高,街头巡警要很长时间才能识别和掌握犯罪线索,在警察破案之前,罪犯已经作案多起,甚至改变作案模式。布里顿认为,纽约警察机关的主要问题在于获取问题信息迟缓。信息分散在不同卷宗和系统之中,缺少集成,无法共享和交流。为解决上述问题,纽约市建立了CompStat系统。五年后,纽约市犯罪率下降了57%,凶杀案下降了65%。该系统还获得地方政府创新奖,已成为城市警务治理的成功案例。
CompStat系统记录各街区报告的犯罪信息。在定期举行的全市犯罪形势分析会议上,电子大屏幕显示各类犯罪的统计数据及分布地图,包括谋杀、强奸、抢劫、入室行窃、枪击事件,以及事件受害人、枪支、逮捕和传票签发等情况。各类统计分别给出每周、每月和每年的数据,通过比较可得出各管辖区警务治理的绩效。在会议现场,绩效不佳的辖区警长要当场回答相关提问,并做出绩效承诺。CompStat系统通过发布和共享犯罪信息,给指挥官提供警务决策所必需的最新情报,使警务部门能够及时掌握犯罪数据并预测趋势,快速配置警务资源,及时预防和控制犯罪行为。
CompStat系统的构成要件包括:
(1)装有电子显示屏的会议场所。会场设有投影机和电子大屏幕,可以将相关绩效数据和犯罪地图投影到大屏幕上。
(2)警务绩效分析会议。纽约市警察局每周召开两次警务绩效分析会议,分析最新犯罪统计数据。76个管辖区、9个服务区和12个公路巡逻区的负责人都参加会议。
(3)绩效数据分析。CompStat系统向各辖区指挥官发布总体犯罪情况、犯罪类型增减趋势、破案率情况、各类犯罪嫌疑人情况、市民投诉情况等数据。
(4)犯罪地图。CompStat系统利用GIS技术开发了犯罪地图,可以显示哪些地点经常拨打“911”紧急救助电话,哪些地点经常报告犯罪案件,哪些楼房经常会有家庭暴力投诉。
(5)质询和承诺。警务绩效分析会议持续进行绩效追踪,引入质询和承诺机制,这给分局带来很大压力。为减少犯罪发生率,警务机关将更多警务资源分配到敏感和案件多发地区。CompStat系统改变了警务管理的评价标准。过去刑事警务的评价标准是逮捕数量,如果逮捕的罪犯数量增加,就被认为业绩突出,但CompStat系统使预防犯罪成为工作重心。与回应犯罪相比,显然预防犯罪更有价值。
思考题:❶纽约市CompStat系统主要用于解决什么问题?
❷CompStat系统为什么会取得成功?

参考答案❶提升警察机关获取问题信息的速度,整合并集成分散的信息,支持信息共享和交流,帮助街头巡警迅速识别犯罪线索,预防犯罪,以降低暴力犯罪的发案率。 ❷CompStat系统由以下要件组成:装有电子显示屏的会议场所;警务绩效分析会议;绩效数据分析;犯罪地图;质询和承诺。它改变了警务管理的评价标准,使预防犯罪成为工作重心。过去刑事警务的评价标准是逮捕数量,如果逮捕的罪犯数量增加,则被认为业绩突出,而CompStat系统更注重预防犯罪。