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2016年04月高等教育自学考试《00323西方行政学说史》试题

00323西方行政学说史 / 历年真题　共 52 题　更新于 2026-09-27

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

1.
首开行政研究之先河的西方学者是（　）
  • A.威尔逊
  • B.韦伯
  • C.法约尔
  • D.泰罗

参考答案A

解析威尔逊在1887年发表《行政学研究》，首开行政研究先河 。答案：A。
2.
标志着行政学作为一门正式学科诞生的一篇文章是（　）
  • A.《政治学与行政学》
  • B.《政治学研究》
  • C.《行政学研究》
  • D.《分裂与联合》

参考答案C

解析1887 年威尔逊发表《行政学研究》，这篇文章标志着行政学作为一门正式学科诞生。答案：C
3.
威尔逊“政治与行政两分法”的思想主要受益于德国政治学家（　）
  • A.马克斯·韦伯
  • B.布隆赤里
  • C.巴纳德
  • D.里格斯

参考答案B

解析威尔逊“政治与行政两分法”思想主要受益于德国政治学家布隆赤里 。答案：B
4.
泰罗认为．在调查研究中，首要的分析工具是（　）
  • A.工资——刺激研究
  • B.信念——荣誉研究
  • C.目标——技术研究
  • D.时间——动作研究

参考答案D

解析泰罗科学管理理论强调通过对工作流程中时间和动作的精确研究，来提高生产效率，时间 - 动作研究是其重要分析工具。答案：D
5.
被称为“一般行政管理理论家”的是（　）
  • A.古立克
  • B.韦伯
  • C.泰罗
  • D.法约尔

参考答案D

解析法约尔对管理的一般原则和职能进行了系统研究，提出了一般管理理论，被称为“一般行政管理理论家”。 古立克主要贡献是提出了POSDCORB七职能论。 韦伯提出了理想的行政组织体系理论，被称为“组织理论之父”。 泰罗是科学管理理论的代表人物，被称为“科学管理之父”。答案：D（法约尔）
6.
在法约尔看来，管理就是实行计划、组织、指挥、协调和（　）
  • A.控制
  • B.集中
  • C.反馈
  • D.监督

参考答案A

解析法约尔提出管理的五大职能为计划、组织、指挥、协调与控制。所以答案是A。
7.
居于韦伯现代化理论核心的是（　）
  • A.线性组织理论
  • B.参谋理论
  • C.官僚制理论
  • D.行致生态理论

参考答案C

解析马克斯·韦伯的现代化理论核心是官僚制理论，他认为官僚制是现代社会理性化的重要体现。答案：C
8.
韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础都必须是（　）
  • A.某些种类的人群
  • B.某种形式的权力
  • C.某些确定的职位
  • D.某种既定的任务

参考答案B

解析韦伯认为，任何社会组织赖以存在的基础是某种形式的权力，权力是社会秩序建立和维持的关键因素。人群、职位、任务虽在组织中存在，但并非组织存在的基础性要素。答案：B
9.
贯穿在古立克著作中的一个基本观念是（　）
  • A.政府在社会中的作用
  • B.社会对政府的影响
  • C.政府中官僚的作用
  • D.利益集团对政府的影响

参考答案A

解析古立克强调政府在社会中的作用，对政府的职能等方面进行深入探讨。答案选A。
10.
与古典时期不同，新古典时期的研究从对组织的静态描述转向（　）
  • A.研究组织的制度建设
  • B.研究组织成员间的关系
  • C.研究动态的组织过程
  • D.研究组织的内部结构

参考答案C

解析题干表明新古典时期研究与古典时期不同，从静态描述转向其他方面，“动态”与“静态”相对，所以应是转向研究动态的组织过程。答案：C
11.
在福莱特看来，群体过程的核心就是
  • A.团结
  • B.创造
  • C.效忠
  • D.服从

参考答案B

解析福莱特强调群体并非个体的简单叠加，而是通过互动与协作产生新价值的过程。她认为，群体成员通过沟通、协作形成的 “集体意志” 能够催生出超越个体能力的成果，这种 “创造” 是群体过程的核心本质。团结（A）、效忠（C）、服从（D）均是群体运作中的表现或手段，而非核心。
12.
福莱特认为，群体过程在最高层次上的延伸就是（　）
  • A.个人
  • B.组织
  • C.社会
  • D.国家

参考答案D

解析福莱特的理论中，群体过程不断延伸，国家处于最高层次。答案：D 。
13.
1945年，梅奥发表了最著名的，也许是最有争议的著作是（　）
  • A.《民主与社会自由》
  • B.《工业文明的人的问题》
  • C.《工业文明的政治问题》
  • D.《工业文明的社会问题》

参考答案D

解析1945 年梅奥发表的是《工业文明的社会问题》。答案：D
14.
梅奥认为，有效的民主发展的最后一个要求是（　）
  • A.扩大人性的知识
  • B.国家的有限作用
  • C.改善教育系统
  • D.建立一支行攻精英队伍

参考答案C

解析梅奥认为有效的民主发展有多个要求，其中改善教育系统是最后一个要求 。教育系统改善有助于培养更具民主素养等各方面能力的公民，对民主发展有重要意义。答案：C
15.
巴纳德认为，地位有两种，其中建立在工作能力上的是（　）
  • A.功能性地位
  • B.梯状型功能
  • C.职务性地位
  • D.层级式功能

参考答案A

解析巴纳德提出地位有基于工作能力的功能性地位和基于管理职位的职务性地位，题目问基于工作能力的，所以是功能性地位。答案：A
16.
在巴纳德看来，组织决策有两个因素，即组织目标（或“道德”因索）和（　）
  • A.“投机”因素
  • B.“随机应变”因素
  • C.“稳定持续”因素
  • D.“规章制度”因素

参考答案B

解析巴纳德认为组织决策有组织目标（“道德”因素）和“随机应变”因素这两个因素。答案：B
17.
西蒙的兴趣涵盖了整个社会科学，他的兴趣中有一个共同的主题，即（　）
  • A.关注人的管理
  • B.关注人的生存
  • C.关注人的发展
  • D.关注人的决策

参考答案D

解析西蒙的研究主要围绕决策展开，在社会科学各领域都体现对人决策方面的关注。答案：D
18.
西蒙把在一个特定环境中将特定的价值最大化的正确行为称为（　）
  • A.有意识的理性
  • B.深思熟虑的理性
  • C.客观理性
  • D.主观理性

参考答案C

解析西蒙对理性有多种分类阐述，其中客观理性指在一个特定环境中将特定的价值最大化的正确行为。答案：C
19.
里格斯把“功能扩散的”社会叫做（　）
  • A.融合社会
  • B.衍射社会
  • C.棱柱社会
  • D.发散社会

参考答案A

解析里格斯提出融合社会、棱柱社会、衍射社会三种社会形态。融合社会的特点是功能扩散，整个社会只有一个单一的结构执行着多种功能。所以答案是A。
20.
里格斯认为，影响一个国家行政的第一位因素是（　）
  • A.社会要素
  • B.经济要素
  • C.政治构架
  • D.符号系统

参考答案B

解析里格斯强调经济要素对行政的重要影响，认为经济要素是影响一个国家行政的第一位因素。答案：B
21.
麦格雷戈对“X理论”批判的依据是（　）
  • A.西蒙的有限理性理论
  • B.里格斯的行政生态理论
  • C.韦伯的官僚制理论
  • D.马斯洛的人的需求层次理论

参考答案D

解析麦格雷戈以马斯洛的人的需求层次理论为依据，批判“X理论”，提出“Y理论”。“X理论”假设人性恶等，而马斯洛理论强调人的多种需求。答案：D
22.
在麦格雷戈看来、自尊需求分为两类，其中属于和人的自我尊重相关的需求是（　）
  • A.对独立的需求
  • B.对地位的需求
  • C.对受人赞赏的需求
  • D.对被人认可的需求

参考答案A

解析自尊需求中，与自我尊重相关侧重于自身内在对自我价值的肯定，对独立的需求体现个体依靠自身，是自我尊重的表现。而对地位、受人赞赏、被人认可更多是外界给予的。答案：A
23.
林德布洛姆提出的决策模式是（　）
  • A.理性决策模式
  • B.有限理性决策模式
  • C.浙进主义决策模式
  • D.混合扫描决策模式

参考答案C

解析林德布洛姆提出的是渐进主义决策模式，该模式强调决策是一个逐步推进、不断调适的过程。答案：C
24.
林德布洛姆认为．民主的决策过程既是对偏好和见解作出反应的过程，也是形成这些偏好和见解的过程，产生这种状况的基础是（　）
  • A.一元政治
  • B.多元政治
  • C.多元社会
  • D.一元社会

参考答案B

25.
威尔达夫斯基认为，最能影响预算的途径是
  • A.根本性的经济改变
  • B.普遍性的社会改变
  • C.根本性的政治改变
  • D.一般性的环境改变

参考答案C

解析威尔达夫斯基在预算理论中指出，预算过程本质上是政治决策的体现，反映了不同利益集团的权力博弈。他认为，经济改变（A）、社会改变（B）或环境改变（D）对预算的影响较为间接，而根本性的政治改变（如权力结构调整、决策机制变革）能直接重塑预算分配的逻辑和结果，是最能影响预算的途径。
26.
卡斯特在行政管理学上的最重要贡献是在行政组织理论方面以及在此基础上提出的（　）
  • A.和谐思想
  • B.变通思想
  • C.系统思想
  • D.权变思想

参考答案D

解析卡斯特在行政组织理论方面，以系统观念为依据，提出了权变思想。所以答案是D。
27.
在布坎南等人看来，导致公共决策失误的原因之一，是在现实生活中，许多选民往往会出于搭便车心理而寄希塑别人去投票以使自己坐享其成，这被称为选民的（　）
  • A.理性而无知
  • B.有限理性
  • C.理性而自私
  • D.理性冲突

参考答案A

解析“选民出于搭便车心理，寄希望别人投票自己坐享其成”体现的是选民虽理性思考但对政治问题无知，符合“理性而无知”概念。答案：A
28.
诺思指出，理解制度结构的两个主要基石是国家理论和（　）
  • A.组织理论
  • B.产权理论
  • C.经济理论
  • D.社会理论

参考答案B

解析诺思认为理解制度结构的两个主要基石是国家理论和产权理论 。答案：B
29.
不同于市场和企业，国家这种制度安排的特点是它的（　）
  • A.指导性
  • B.约束性
  • C.命令性
  • D.强制性

参考答案D

解析国家制度安排区别于市场和企业的显著特点是具有强制性。国家依靠军队、警察、法庭等暴力机器来保障制度的实施，这是市场和企业所不具备的特征。指导性、约束性在市场和企业中也存在一定程度体现，命令性表述不准确，不能很好地突出国家制度安排与市场、企业的本质差异。答案：D
30.
凯登认为，腐败堕落的罪魁祸首是（　）
  • A.物质贫乏
  • B.意识形态
  • C.党派利益
  • D.行政体制

参考答案B

解析凯登指出，意识形态是腐败堕落的罪魁祸首。他认为价值观、信仰等意识形态方面的问题会引发不良行为，导致腐败现象。答案：B

二、填空题

请输入正确的答案，多个答案中间用分号隔开。

31.
法约尔将企业组织的全部活动分为六种：技术职能、商业职能、财务职能，安全职能，会计职能和______。

参考答案管理职能

32.
古立克将行政管理人员应该如何安排工作归纳为四个途径，即目的、过程、人员和______。

参考答案地点

33.
福莱特认为，解决社会冲突主要有三个途经，即一方占据上风、互相妥协和______.

参考答案整合

34.
福莱特把领导分成三类，即职位领导、个人领导和______。

参考答案功能领导

35.
巴纳德认为，构成组织的要素有三个，即协作的意愿、目的和______。

参考答案信息交流

36.
组织决策中采用的过程取决于三个因素：______、决策所需的速度和决策者所得信息的质量。

参考答案决策的目标

37.
西蒙在决策理论上的一个贡献，在于提出了“______”概念。

参考答案有限理性

38.
林得布洛姆对于企业在政治互动过程中的作用给予了特别的注意。在他看来，有两种控制公共政策的过程：一是“选举控制”，一是“______”。

参考答案企业控制

39.
卡斯特认为，组织的有计划的变革必须考虑三个方面的因索：效益、______和组织成员的满意感。

参考答案效率

40.
公共选择理论的方法论被布坎南归结为三个要索：个人主义、经济理性和______。

参考答案交易政治

三、名词解释题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

41.
政党分赃制

参考答案是指执政党把官职当作“战利品”分配给本党成员，从而形成了一种“任人惟党”，“任人惟派”，“任人惟亲”的选官制度。

42.
传统型统治

参考答案韦伯认为，“如果一种统治的合法性是建立在遗传下来（历来就存在的）制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的”。

43.
权威（巴纳德）

参考答案是正式组织中信息交流的一种性质，通过它的被接受，组织的贡献者或成员支配自己所贡献的行为，即支配或决定什么是要对组织做的事，什么不是对组织要做的事。

44.
政府失败

参考答案是指个人对公共物品的需求在现代代议制民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低、预算上出现偏差、政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说能够做列的那样“有效”。

45.
国家

参考答案是一种在某个特定地区内对合法使用强制性手段具有垄断权的制度安排．它的主要功能是提供法律和秩序。

四、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

46.
简述威尔逊的公共舆论监督理论的主要内容。

参考答案（1）公共舆论监督应具有权威性。<br />（2）公共舆论监督应具有相对独立性。<br />（3）公共舆论监督应具有高度的有效性和适当性。

47.
简述韦伯的个人魅力型统治的基本特征。

参考答案（1）魅力的适用是由被统治者承认决定的。<br />（2）倘若实际考验不能维持长久，则表明“领袖”被他的上帝遗弃或者英雄丧失其魅力。<br />（3）社区统治团体是一种感情的共同体。<br />（4）纯粹的魅力对经济尤其陌生。<br />（5）在受传统束缚的时代，魅力是巨大的革命力量。

48.
简述西蒙关于经济人模式的假设。

参考答案（1）决策者知道所有同决策有关的具体问题的目标。<br />（2）所有有关问题的信息都是可以得到的。<br />（3）决策者能辨别所有的选择。<br />（4）决策者能有意义地评估这些选择，即确定选择的结果并加以衡量和比较。<br />（5）所作的选择能最大限度地扩大决策者指出的价值。

49.
简述麦格雷戈Y理论的主要内容。

参考答案（1）管理部门负责把生产企业的各个方面——金钱，物质、设备、人力组织起来以求实现经济的目的。<br />（2）人并非生来就趋于被动，对组织的需求抱对抗的态度。<br />（3）每个人身上都具有努力的动机、发展的潜力和承担责任的能力，都愿意为实现组织的目标而尽力。<br />（4）管理部门最根本的任务是对组织的环境和工作的方式作出合适的安排，使人们在努力完成组织交付的任务的同时也能实现自己的目标。

50.
简述国家在产权制度形成中的作用。

参考答案（1）国家凭借暴力潜能和权威在全社会实现所有权。<br />（2）有利于降低产权界定和转让中的交易费用。<br />（3）国家在产权制度形成中的作用还取决于国家权力介入产权安排的方式和程度的差异。

五、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

51.
试述泰罗的科学管理思想的贡献和局限。

参考答案泰罗的科学管理思想对公共行政管理的贡献：<br />传播了一种不仅仅局限于企业管理的理念：效率、科学管理、管理职能专业化、劳资双方的合作等。在相当程度上，泰罗确立的管理主义具有它的普遍性，以致于20世纪80年代开始的西方国家的政府改革运动还将泰罗的管理主义作为改革的理论基础之一。   <br />科学管理思想的局限性：<br />（1）泰罗的科学管理建立在经济人的人性假设上。正是从这一人性假设以及由此引发的人与组织关系出发，泰罗认为通过适当地操纵物质刺激，就可以产生他们所期望产生的工人的行为。但泰罗的这一观点是不完整的。<br />（2）泰罗的科学管理只考虑组织内的因素，因而忽略了外在因素对组织的影响。泰罗的技术研究从未超越工厂的范围。<br />（3）泰罗的科学管理注重对效率标准的追求，忽略了为社会服务的道德观念。<br />（4）泰罗的科学管理本身有些内容的“科学性”也是有问题的。例如，泰罗主张劳资双方的合作，但是他不能从阶级利益的角度去分折劳资双方产生冲突的根源．这也限制了他对某些问题的准确理解。

52.
试述布坎南等提出的救治“政府失败”的具体政策建议。

参考答案（1）限制国家权力的增长，布坎南等人认为，现代资本主义社会陷入了一种恶性循环，即国家权力总是追求更大的国家权力。要补救“政府失败”，首先就要从这种恶性循环中解脱出来。基本方法有：①创立一种新的政治技术，提高社会民主程度；②在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率；④进行宪制改革。<br />（2）减少福利国家的浪费。公共选择理论和其他美国新自由主义经济学家以下述观点为基础，即最好的社会政策是不妨碍经济法则的作用，以及利用市场解决问题的政策，而不是硬要取消市场．或者哪怕是“限制”市场的政策。为此，布坎南提出了财政立宪理论，具体包括：①财政立宪；②税制选择；③平衡预算；④税收支出的限制；⑤货币政策。