2018年04月高等教育自学考试《00277行政管理学》试题

00277行政管理学 / 历年真题　共 43 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

与政治相对应的“行政”是指

A.国家确定路线方针政策
B.国家意志的执行
C.国家维护主权与安全
D.国家制定法律

参考答案B

解析行政主要侧重于对国家意志的执行，国家确定路线方针政策、制定法律更多属于决策层面，是立法机关等的职能，国家维护主权与安全属于国防等范畴。行政是将国家通过立法等确定的意志具体实施执行。答案：B

开创行政管理学学术研究先例的文献是

A.罗纳德·怀特的《行政学导论》
B.魏洛比的《公共行政原理》
C.古德诺的《政治与行政》
D.伍德罗·威尔逊的《行政研究》

参考答案D

解析伍德罗·威尔逊的《行政研究》首次提出要对行政学进行研究，开创了行政管理学学术研究先例。其他选项虽也是行政学相关重要文献，但不是开创先例之作。答案：D

除有限决策理论、综视决策理论外，决策学派理论还有

A.人际关系学理论
B.渐进决策理论
C.权变理论
D.社会人假设理论

参考答案B

解析决策学派理论主要探讨决策相关的理念和方法。渐进决策理论是决策学派的重要理论之一，强调决策是一个渐进的过程，逐步修正和完善。人际关系学理论主要关注组织中的人际关系，不属于决策学派理论。权变理论重点在于根据不同情境采取不同管理方式，并非决策学派核心理论。社会人假设理论侧重于对人的属性假设，与决策学派理论无关。答案：B

雷格斯在分析过渡型社会特征时提出的一种独特的市场体制类型是

A.无限市场模式
B.受限市场模式
C.自由市场模式
D.计划市场模式

参考答案B

解析雷格斯提出过渡型社会的独特市场体制类型是受限市场模式。它既非完全自由，也非完全计划，是过渡时期的特殊市场体制。答案：B

从根本上制约者行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素的是

A.政治力量
B.经济力量
C.文化力量
D.社会结构

参考答案B

解析经济基础决定上层建筑，行政系统属于上层建筑范畴，经济力量从根本上制约行政系统的规模、体制结构与运行方式等。答案选B。

下列属于行政权力主体的是

A.政党
B.立法机构
C.国家行政机关
D.军队

参考答案C

解析行政权力主体是依法享有并运用国家行政权力，履行国家行政管理职能的组织。国家行政机关负责执行国家意志、管理国家事务，是行政权力主体。政党主要负责政治领导等；立法机构主要行使立法权；军队主要职责是保卫国家安全等军事方面。答案：C

在20世纪30年代之后，美国总统罗斯福主张的是

A.守夜人政府
B.有限政府
C.市场化政府
D.合作联邦主义

参考答案D

解析20世纪30年代罗斯福新政时期，加强了联邦政府对经济和社会事务的干预，合作联邦主义强调联邦政府与州政府间相互合作。“守夜人政府”强调政府少干预；“有限政府”概念宽泛，不能精准体现罗斯福主张；“市场化政府”也不符合当时加强政府干预的实际。所以答案是D。答案：D

弱势政府时期西方国家政府职能的特点是

A.政府职能非常有限
B.政府职能无限
C.政府没有职能
D.政府过度干预

参考答案A

解析弱势政府时期即“守夜人”政府时期，这一时期主张政府管得越少越好，政府职能受到极大限制。所以答案是A，政府职能非常有限。

行政职能首先表现为

A.国家立法机关履行立法职责
B.国家行政机关依法履行职责
C.国家司法机关履行司法职责
D.党政机关履行党务管理职责

参考答案B

解析行政职能主要指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。A 说的是立法机关立法职责，C 是司法机关司法职责，D 是党政机关党务管理职责，均不符合行政职能主体是行政机关这一要点。答案：B 。

10.

从社会管理角度看，规模最大、管理范围最广的组织是

A.立法机构
B.司法机构
C.军事机构
D.行政管理机构

参考答案D

解析行政管理机构负责对社会公共事务进行广泛管理，涵盖社会生活的各个方面，相比立法、司法、军事机构，其管理范围更广、规模更大。立法机构主要负责制定法律；司法机构负责司法审判；军事机构主要负责国防军事相关事务。答案：D

11.

实行内阁制国家的是

A.英国
B.美国
C.法国
D.瑞典

参考答案A

解析英国是典型的实行内阁制的国家，内阁掌握行政权并对议会负责。美国是总统制国家；法国是半总统半议会制国家；瑞典虽有内阁，但并非典型意义以此为主要政体特征来定义。答案：A。

12.

从比较狭义的层面看，“行政事务”可理解为

A.行政人事事务
B.政府管理的一切事务
C.政府外部管理事务
D.政府内部管理事务

参考答案D

解析狭义的“行政事务”侧重于政府自身内部运转管理方面的事务。A选项行政人事事务只是其中一部分；B选项政府管理的一切事务是广义概念；C选项政府外部管理事务不属于狭义行政事务范畴。所以答案是D，即狭义的“行政事务”可理解为政府内部管理事务。

13.

财务行政理论的创始人是

A.威洛比
B.怀特
C.斯坦因
D.洛克

参考答案C

解析财务行政理论创始人是斯坦因。斯坦因在财政学方面有重要理论贡献，为财务行政理论奠定基础。而威洛比、怀特在行政学其他领域有建树，洛克主要是政治哲学等方面。答案：C

14.

行政组织系统的构成“细胞”是

A.行政人员
B.行政职位
C.行政体制
D.精神要素

参考答案B

解析行政职位是行政组织系统的构成“细胞” ，它设置情况决定了行政组织的结构，是其他要素开展工作的基础。答案：B

15.

政府运行过程的核心部分是

A.行政领导
B.行政决策
C.行政活动
D.行政监督

参考答案A

16.

行政管理过程研究主要起源于

A.《行政学导论》
B.《公共行政学原理》
C.《行政学研究》
D.《政府之过程》

参考答案D

解析行政管理过程研究主要起源于美国学者杜鲁门1951年出版的《政府之过程》。答案：D

17.

决策的灵魂是

A.制度
B.内容
C.信息
D.方法

参考答案C

解析信息是决策的基础和依据，没有准确、全面的信息，就难以做出科学合理的决策，所以信息是决策的灵魂。答案：C

18.

行政主体作用于行政客体的桥梁是

A.行政权力
B.行政管理方法
C.行政职能
D.行政监督

参考答案B

解析行政管理方法是行政主体作用于行政客体，实施行政管理的方式、手段和技巧，它是连接行政主体与行政客体的桥梁。而行政权力是行政主体开展活动的力量支撑；行政职能是行政机关应履行的职责和功能；行政监督是对行政活动的监察和督促。答案：B

19.

行政主体发出的命令、规定必须执行，这体现行政方法具有

A.强制性
B.层次性
C.权威性
D.具体性

参考答案A

解析行政主体发出的命令、规定必须执行，强调的是一种不可违抗的力量，这符合行政方法强制性的特点，即依靠强制力要求相对人服从。答案：A

20.

行政管理规范的最终约束对象是

A.公众
B.公共事务
C.企业
D.行政权力及其行使行为

参考答案D

解析行政管理规范主要是对行政管理活动及行政权力运行进行规范，所以最终约束对象是行政权力及其行使行为。答案：D

21.

我国行政道德体系最基本的准则是

A.敬业
B.守法
C.为人民服务
D.奉献

参考答案C

解析我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，这决定了我国行政道德体系最基本准则是为人民服务。答案：C

22.

以公共组织为对象的绩效评估始于

A.中国
B.美国
C.英国
D.曰本

参考答案B

解析以公共组织为对象的绩效评估最早始于美国，20世纪初美国政府为解决城市问题就已开始相关尝试。答案：B。

23.

整个行政绩效体系的中枢与核心是

A.政治发展
B.社会发展
C.环境发展
D.文化发展

参考答案A

解析行政绩效体系中，政治发展处于中枢与核心地位，因为政府行政活动需围绕政治目标、受政治体制等影响，政治发展状况影响其他方面发展。答案选A。

24.

20世纪50年代提出“发展的行政”和“行政发展”两个概念的是

A.西蒙
B.高斯
C.威尔逊
D.里格斯

参考答案D

解析里格斯在20世纪50年代提出“发展的行政”和“行政发展”两个概念。而西蒙主要贡献在决策理论；高斯提出了生态行政学；威尔逊是行政学开山鼻祖，提出政治与行政二分。答案选D。

25.

阻止行政发展的各种因素的总和是

A.行政发展内部阻力
B.行政发展外部阻力
C.行政发展阻力
D.行政发展外力

参考答案C

解析题目问的是阻止行政发展的各种因素总和，既包括内部也包括外部阻止行政发展的因素，这些都可归结为行政发展阻力。答案：C

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

下列属于新公共管理理论主要内容的有

A.反对低效和浪费，实行私有化
B.将企业管理方法引入政府管理
C.在公共服务中坚持顾客导向
D.强调用系统的观点分析事物
E.倡导政府职能的无限性

参考答案ABC

解析新公共管理理论主张借鉴企业管理方法提升政府效率，强调顾客导向，反对政府资源的低效浪费甚至实行私有化等。而强调用系统观点分析事物一般不属于新公共管理理论核心内容，同时新公共管理理论不倡导政府职能无限，而是主张合理界定职能。答案：ABC 。

27.

行政环境的基本属性有

A.复杂性
B.相关性
C.综合性
D.层次性
E.动态性

参考答案ABCDE

解析行政环境具有复杂性，包含众多不同要素；具有相关性，各要素相互关联影响；具有综合性，是多种因素综合作用的结果；具有层次性，不同层次对行政产生不同影响；具有动态性，随时间不断变化发展。所以答案为ABCDE。

28.

与传统行政权力相比，现代行政权力的特点表现为

A.自主性增强
B.作用范围日益广泛
C.内部功能日趋分化
D.法理性权力
E.缺乏相应的制约机制

参考答案ABCD

解析现代行政权力自主性增强，能更独立决策执行；作用范围覆盖社会生活各方面，日益广泛；内部职能分工细化，功能日趋分化；且基于法律制度产生与运行，具有法理性。而现代行政权力有多种制约机制，并非缺乏。所以答案选ABCD 。

29.

强势政府时期的行政职能方式包括

A.广泛使用法律手段
B.使用计划手段
C.制定产业政策
D.采取财政政策等经济手段
E.采取直接的行动手段

参考答案ABCDE

解析强势政府时期，政府干预加强，这些手段都是其常用方式。法律手段可规范市场等；计划手段能对经济社会发展进行规划；产业政策引导产业发展方向；财政等经济手段调节经济；直接行动手段可快速处理问题。答案：ABCDE

30.

行政管理机构的特性有

A.合法性
B.主体性
C.系统性
D.权威性
E.执行性

参考答案ABCDE

解析行政管理机构首先必须依法设立，具有合法性；是行政行为主体，具主体性；内部有层级等构成系统，有系统性；能以强制力推行政策，有权威性；负责执行权力机关意志，具执行性。所以ABCDE选项全是行政管理机构的特性。答案：ABCDE

31.

人事行政管理事务的内容主要包括

A.预算管理
B.计划和组织
C.使用和开发
D.激励和监督
E.制度建设与具体落实

参考答案BCDE

解析人事行政管理事务重点围绕人员相关管理，预算管理主要属于财务管理范畴，与人事行政管理关联不大。计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实都直接与人的管理、发展、规范等人事行政事务紧密相关。答案：BCDE

32.

从行政管理者与被管理者关系来划分，行政管理行为可划分为

A.行政组织行为
B.行政领导行为
C.行政决策行为
D.行政执行行为
E.行政沟通行为

参考答案ABE

解析这是一道关于行政管理行为分类的问题。为了简化解析，我们可以从行政管理者与被管理者关系的核心角度出发。行政管理行为，从行政管理者与被管理者关系的角度来看，主要涉及到组织、领导和沟通三个方面。行政组织行为关注的是如何组织和构建行政机构，确保其高效运作。行政领导行为则侧重于领导者如何引导和激励被管理者，实现组织目标。而行政沟通行为则是管理者与被管理者之间信息传递和交流的过程，确保双方的理解和协作。对比选项：A. 行政组织行为 - 符合上述组织方面的描述。B. 行政领导行为 - 符合上述领导方面的描述。C. 行政决策行为 - 更侧重于决策过程，不直接反映管理者与被管理者的关系。D. 行政执行行为 - 关注的是任务的执行，同样不直接反映两者关系。E. 行政沟通行为 - 符合上述沟通方面的描述。综上所述，从行政管理者与被管理者关系的角度划分，行政管理行为主要包括行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。所以，正确答案是ABE。

33.

行政管理过程的基本内容包括

A.行政价值
B.行政决策
C.行政执行
D.行政监督
E.行政活动

参考答案BCD

解析行政管理过程基本内容围绕决策、执行与监督展开。行政决策是起点，决定方向；行政执行是将决策内容付诸实践；行政监督确保决策执行的合法性与有效性。行政价值并非过程的基本内容，行政活动是宽泛概念，不是行政管理过程特有的基本内容。答案是BCD。

34.

行政行理方法中经济方法的特点有

A.利益性
B.有偿性
C.平等性
D.间接性
E.强制性

参考答案ABCD

解析经济方法是依靠利益驱动，利用经济手段，通过调节和影响被管理者物质需要来促进管理目标实现。它以物质利益为核心，具有利益性；各项经济手段都要遵循等价交换原则，具有有偿性；对不同管理对象在获取经济利益上机会均等，具有平等性；不直接干预，而是通过经济杠杆起作用，具有间接性。强制性是行政指令方法特点，非经济方法特点。答案：ABCD

35.

行政管理规范的基本类型包括

A.行政法律规范
B.行政标准规范
C.行政编制规范
D.行政方法规范
E.行政道德规范

参考答案AE

解析行政管理规范基本类型主要有行政法律规范和行政道德规范。行政法律规范靠强制力保障实施，行政道德规范依靠自律等发挥作用。答案为AE 。

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

36.

简述行政环境常见的类型。

参考答案（1）自然行政环境与人造行政环境；（2）宏观行政环境、中观行政环境、微观行政环境；（3）国际环境与国内环境。

37.

简述行政权力的具体来源。

参考答案（1）强制力；（2）诱导力；（3）组织制度；（4）信息；（5）个人因素。

38.

简述行政管理机构设罝的原则。

参考答案（1）适应性原则；（2）协调性原则；（3）权责相称原则；（4）精干高效原则；（5）法制性原则。

39.

简述行政沟通的主要方式。

参考答案（1）口头沟通，即以语言、声音为媒介进行的沟通；（2）文字沟通，即以文字、图片或各种符号为媒介进行的沟通；（3）非语言沟通，即以声、光信号和休态等为媒介进行的沟通；（4）电子沟通，即以传真、闭路电视、计算机网络为媒介进行的沟通。

40.

简述行政管理方法的地位与作用。

参考答案（1）行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介；（2）行政管理方法是执行行政功能的重要环节；（3）行政管理方法是实现行政目标的途径。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

41.

试述我国行政职能转变的必要性。

参考答案（1）是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；（2）是迎接经济全球化挑战的需要；（3）是实现经济、社会和人的个面发展的需要；（4）是深化政治体制改革的需要；（5）是机构改革的动因和基础。

42.

试述行政发展的动力。

参考答案（1）行政发展动力是指行政发展的推动因素；（2）行政发展的根本动力来自于行政体系与行政环境相互适应的需要；（3）行政发展动力主要有外部动力和内部功力两大部分；（4）行政发展外部动力是指行政发展的外在推动因素，主要包括经济因素、政治因素、文化因素、技术因素；（5）行政发展内部动力是指行政发展的内在推动因素，主要包括行政组织的演化、织织分工的细化、政府内部改革人士的推动。

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

43.

（改革开放前，A市在高度集中的计划经济体制的影响下，经济发展速度缓慢，行政决策过程不透明，社会保障体系不健全。进入21世纪之后，特別是党的十八大以来，中央政府把推进经济发展、政治发展、社会发展作为考量地方政府行政绩效的重要指标。在这一背景下，A市政府在经济体制、政治体制、社会文化体制等方面启动了全方位、深层次的改革。A市政府将经济增长、就业、适龄儿童就学率、社会保障、医疗保障、环境保护、社会治安、行政决策民主化、行政机构办事效率与服务质量等作为施政重点，这就为A 市经济健康、有序发展莫定了坚实基础。）问题：（1）从行政绩效的内容性质来看，上述案例体现了哪些行政绩效评估指标类型？
（2）结合上述案例，谈谈行政绩效评估的作用与功能。

参考答案（1）①经济发展指标；②社会发展指标；③政治发展指标；<br />（2）①行政绩效评估具有责任落实作用；②行政绩效评估具有对比作用；③行政绩效评估具有计划辅助作用；④行政绩效评估具有监控支持作用：⑤行政绩效评估具有民主和教育作用；⑥行政绩效评估具有吸引政治资源的作用。