2021年04月高等教育自学考试《00277行政管理学》试题

00277行政管理学 / 历年真题　共 43 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

行政管理学的学科性质是

A.管理学的子学科
B.政治学
C.经济学
D.社会学

参考答案A

解析行政管理学主要研究政府等行政组织对社会事务的管理，管理学聚焦各类组织的管理活动，行政管理学可视为管理学在政府行政领域的应用与延伸，属于管理学子学科。答案：A。

政治学上著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的提出者是

A.威尔逊
B.韦伯
C.孟德斯鸠
D.法约尔

参考答案C

解析孟德斯鸠提出“三权分立”学说，主张将立法、行政和司法三种权力分开，相互制衡。而威尔逊主要在行政学方面有突出贡献；韦伯是提出理想官僚组织理论等；法约尔是一般管理理论的代表人物。答案：C

在价值观上主张政府应该更加注重维护公平、公正的理论是

A.政府治理理论
B.新公共行政理论
C.新公共管理理论
D.行为科学学派理论

参考答案B

解析新公共行政理论强调社会公平，主张将社会公平作为公共行政的核心价值，致力于改变那些使社会资源分配不平等、不公正的政策和制度。而政府治理理论强调多元主体合作等；新公共管理理论注重效率等；行为科学学派理论侧重于对人的行为等方面研究。所以选注重公平公正的新公共行政理论。答案：B

将行政环境分为自然行政环境和人造行政环境的标准是

A.行政环境因素对特定行政系统的作用与影响层次
B.行政环境因素的形成过程及其与人类活动的关系
C.行政环境的行政区划或者说一国政府的管辖区域
D.行政环境因素影响程度的大小

参考答案B

解析按照行政环境因素的形成过程及其与人类活动的关系，可分为自然行政环境（自然形成、较少受人类干预）和人造行政环境（人类活动创造）。答案：B

直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中地位的是

A.政党制度
B.法律制度
C.社会流通性
D.国家政权组织形式

参考答案D

解析国家政权组织形式即政体，它规定了国家权力的分配和运行方式，直接决定行政系统在整个国家公共权力体系中的地位。政党制度主要影响政治参与和政策制定等方面；法律制度规范行政系统运行，但非决定其地位；社会流通性对行政系统有影响，但不是直接决定其在权力体系地位的因素。答案：D

行政权力的主体主要是

A.人民
B.非政府组织
C.国家行政机关
D.政党

参考答案C

解析行政权力是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。所以行政权力主体主要是国家行政机关。人民是权力的所有者但非行使主体；非政府组织不具备行政权力；政党主要通过政治活动等影响决策等，并非行政权力主体。答案：C

下列属于单一制国家的是

A.日本
B.德国
C.美国
D.巴西

参考答案A

解析单一制国家是由若干不享有独立主权的一般行政区域单位组成统一主权国家。日本是典型单一制国家。而德国、美国、巴西都是联邦制国家，联邦制国家由多个相对独立的政治实体组成。答案：A

近年来我国理顺政府内部各部门职能关系的一大改革措施是

A.股份制改革
B.大部门制
C.服务承诺制
D.河长制

参考答案B

解析大部门制是对政府职能进行整合，归并相同或相近职能，以解决政府部门机构重叠、职能交叉等问题，是理顺政府内部各部门职能关系的改革措施。股份制改革主要针对企业；服务承诺制侧重于提升服务质量；河长制是为加强河湖管理保护。所以答案是大部门制。答案：B

行政审批制度又称

A.行政许可制度
B.政府控制制度
C.法律法规制度
D.商事制度

参考答案A

解析行政审批制度主要是关于行政机关对相对人申请进行审查并决定是否许可其从事特定活动等，核心在于行政许可，所以行政审批制度又称行政许可制度。答案：A。

10.

社会各种机构和组织中规模最大、管理范围最广的是

A.经济联合会
B.监察机关
C.行政管理机构
D.执法部门

参考答案C

解析行政管理机构负责对整个社会公共事务进行管理，涉及领域广泛，涵盖社会生活方方面面，相比经济联合会、监察机关、执法部门，其规模和管理范围是最大最广的。答案：C

11.

咨询机构又称为

A.信息机构
B.审计机构
C.监督机构
D.参谋机构

参考答案D

解析咨询机构主要是为决策提供建议、出谋划策的，其功能类似参谋。信息机构侧重于信息收集处理等；审计机构主要负责审计相关工作；监督机构着重于监督。所以咨询机构又称为参谋机构。答案：D

12.

我国公务员的工资制度贯彻的原则是

A.按需分配
B.按劳分配
C.按职位分配
D.按工龄分配

参考答案B

解析我国公务员实行按劳分配原则，根据公务员的劳动贡献，以工作实绩为主要依据来确定工资，这符合社会主义分配制度要求。A按需分配是共产主义社会分配方式；C按职位分配不够全面准确，职位只是确定工资的部分因素；D按工龄分配过于片面。答案：B

13.

卫生健康管理属于

A.公共事业管理
B.社会事务
C.经济事务
D.政治事务

参考答案A

解析卫生健康管理涉及社会公众的健康福祉，是为社会大众服务的管理领域，属于公共事业管理范畴，公共事业管理旨在为社会提供公共产品和服务。而社会事务概念宽泛不精准，经济事务主要侧重经济领域活动，政治事务着重政治层面，均不太符合卫生健康管理本质。答案：A

14.

行政组织中最基本的构成因素是

A.行政职位
B.行政人员
C.精神要素
D.职权

参考答案A

解析行政职位是行政组织中最基本的构成因素，它为整个行政组织构建提供基础框架，没有职位，人员、职权等便无依托。答案：A。

15.

放任式行政领导方式一般适用于

A.经济管理部门
B.国防管理部门
C.任务不明确的部门
D.生态环境管理部门

参考答案C

解析放任式行政领导方式给予下属极大自主权。任务不明确时，领导难以精准指挥，采用放任式，让下属发挥主动性探索解决办法相对合适。而经济、国防、生态环境管理部门通常任务明确且重要，需较强的组织指挥，不适合放任式。答案选C。

16.

行政管理过程的第二个基本阶段是

A.行政决策
B.行政计划
C.行政执行
D.行政监督

参考答案C

解析行政管理过程一般先有行政决策确定方向，之后第二个阶段就是将决策付诸实践的行政执行阶段，行政计划是行政执行前的准备安排，行政监督贯穿全过程。所以答案是C行政执行。

17.

人民法院行使的监督方式是

A.检察监督方式
B.审判监督方式
C.政治协商方式
D.工作监督方式

参考答案B

解析人民法院主要通过审判活动发挥监督作用，审判监督方式是其监督方式。检察监督是检察院的；政治协商是政协的职能；工作监督较为宽泛，不是法院特有的监督方式。答案：B

18.

运用经济手段对社会财富分配的统一尺度是

A.价值尺度
B.效率尺度
C.公平尺度
D.效益尺度

参考答案A

解析在经济活动中，价值尺度是货币衡量和表现一切商品价值大小的作用，它是商品交换的基础，也是运用经济手段对社会财富分配的统一尺度，通过货币来衡量价值进而分配财富。而效率尺度侧重于投入产出的比率，公平尺度强调分配的合理性和平等性，效益尺度注重经济活动所带来的有益效果，这三者都不是对社会财富分配的统一尺度。答案：A

19.

建设电子政务的关键因素是

A.网络技术
B.行政
C.信息化管理
D.观念转变

参考答案D

解析建设电子政务，观念转变是关键。若观念不转变，即便有先进网络技术、行政体系和信息化管理手段，也难以真正推动电子政务有效建设。只有从观念上重视并正确认识电子政务，才能更好利用技术、完善行政及信息化管理等工作。答案：D

20.

宪法是一切公共权力行为的

A.最基本依据
B.规范总和
C.法律解释
D.部门立法

参考答案A

解析宪法是国家根本大法，具有最高法律效力，是一切公共权力行为最基本的依据。而宪法并非规范总和，也不是法律解释，更不是部门立法。答案：A

21.

依法行政的精髓是

A.行政权力的自由裁量性
B.行政管理要有法必依
C.行政管理要有法可依
D.法律规范的规范性或约束性作用

参考答案D

解析依法行政强调的是行政机关及其工作人员依据法律规定行使权力，核心在于法律对行政行为的规范和约束，以确保权力行使合法合规。答案：D 。选项A自由裁量性并非依法行政精髓；选项B有法必依侧重遵守法律，表述不全面；选项C有法可依只是前提，不是精髓，只有D选项法律规范的规范性或约束性作用抓住了依法行政通过法律规范行政权力这一关键，是依法行政的精髓。

22.

公共部门提供公共服务的价值取向是

A.公共利益
B.个人利益
C.经济利益
D.集体利益

参考答案A

解析公共部门的职责是为社会大众服务，其提供公共服务应以公共利益为价值导向，而非个人利益、经济利益或某一集体利益。答案：A

23.

制约行政绩效的行政环境因素不包括

A.经济体制的类型
B.资金预算限制
C.政治制度和民主法治建设程度
D.大众传播媒介

参考答案B

解析行政环境因素通常指外部的体制、制度、媒介等大环境方面。资金预算限制更多属于单位内部资源配置问题，并非行政环境范畴。而经济体制类型、政治制度及民主法治建设程度、大众传播媒介都属于行政环境因素。答案：B

24.

以法国和德国为代表的一种行政发展模式是

A.内源式发展模式
B.灵活改革发展模式
C.基于传统公共行政改革的行政发展模式
D.外源式发展模式

参考答案C

25.

行政改革基本内容中的功能调整是指

A.行政规章制度的改造
B.政府职能的转变
C.人事管理制度变革
D.行政权力结构变革

参考答案B

解析行政改革中功能调整主要涉及政府在社会经济生活中所扮演角色和发挥作用的改变，也就是政府职能的转变。A选项行政规章制度改造侧重于制度层面；C选项人事管理制度变革主要针对人员管理；D选项行政权力结构变革聚焦权力分配。这三项均不如B选项准确对应功能调整。答案：B

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

下列属于行政管理特点的是

A.行政管理的主体是国家行政机关
B.行政管理的主体是执政党
C.行政管理的对象包括社会公共事务
D.行政管理的对象包括政府内部事务
E.行政管理必须依法进行

参考答案ACDE

解析行政管理主体通常是国家行政机关，而非执政党，所以A正确B错误；行政管理对象既涵盖社会公共事务也包含政府内部事务，CD正确；行政管理需依据法律法规开展，E正确。答案：ACDE

27.

行政系统的经济环境基本构成要素包括

A.政权组织形式
B.经济力量
C.社会经济结构
D.经济体制
E.科技发展水平

参考答案BCDE

解析行政系统经济环境要素主要涉及经济方面的状况。A选项政权组织形式属于政治层面内容，并非经济环境要素；B经济力量、C社会经济结构、D经济体制、E科技发展水平都与经济环境密切相关。答案：BCDE

28.

行政权力的结构可分为

A.静态结构
B.动态结构
C.混合结构
D.直线结构
E.矩阵结构

参考答案AB

解析行政权力结构分为静态结构和动态结构。静态结构指行政权力在层级和部门上的配置，动态结构涉及权力运行过程。答案：AB 。

29.

强势政府时期政府经济职能的增强主要表现在

A.加强对市场的宏观调控
B.政府扮演守夜人角色
C.兴办国有企业
D.加强对企业和市场的规制
E.加强政治统治

参考答案ACD

解析强势政府时期，政府积极干预经济。加强对市场宏观调控，能引导经济稳定发展；兴办国有企业可直接参与经济活动；加强对企业和市场规制，规范经济秩序，这些都体现政府经济职能增强。而“政府扮演守夜人角色”是自由放任时期特点，“加强政治统治”不属于经济职能范畴。答案：ACD

30.

预算管理的程序和内容包括

A.预算保障
B.预算编制
C.预算执行
D.决算管理
E.预算基础

参考答案BCD

解析预算管理程序和内容主要有编制、执行以及决算。预算保障并非预算管理程序和内容的核心部分；预算基础不属于预算管理程序与内容范畴。答案：BCD

31.

行政管理行为的基本类型有

A.行政组织行为
B.行政活动行为
C.行政领导行为
D.行政沟通行为
E.行政再造行为

参考答案ACD

解析行政管理行为主要包括行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。行政活动行为表述宽泛，不是基本类型特定概念；行政再造行为是特定管理理念下的行为，不属于基本类型。答案：ACD

32.

行政决策的基本程序包括

A.信息的收集和处理
B.决策方案的设计
C.决策方案的分析、论证与选择
D.决策方案的实施
E.决策效果的评估

参考答案ABCDE

解析行政决策基本程序包含多个环节。信息收集处理是基础，为决策提供依据；设计方案是提出多种可能途径；对方案分析论证与选择，确定最优方案；实施决策方案使决策落地；评估决策效果，了解决策执行情况及影响。这些环节构成完整行政决策程序。答案：ABCDE

33.

行政管理手段的特点主要表现在

A.无形性
B.实践性
C.针对性
D.系统性
E.技术性

参考答案BCDE

解析行政管理手段具有实践性，是在实际管理活动中运用；有针对性，针对特定问题和管理对象；具系统性，各手段相互关联配合；有技术性，借助技术方法提升效率。无形性并非其特点。答案选BCDE。

34.

国家行政人员要实现廉洁奉公,就需要做到

A.严守法纪,不贪赃枉法
B.秉公执政,不假公济私
C.厉行节约,反对铺张浪费
D.热情待人,只为他人牟利
E.只奉献,不要任何回报

参考答案ABC

解析廉洁奉公要求行政人员在工作中秉持公正廉洁的原则。A选项严守法纪不贪赃枉法，是廉洁的基本要求；B选项秉公执政不假公济私，体现公正廉洁；C选项厉行节约反对铺张浪费，也是廉洁奉公在资源使用方面的体现。而D选项只为他人牟利表述片面且不准确，行政人员应依法依规为公众谋利；E选项只奉献不要任何回报不符合实际，正常合法的待遇是合理的。答案：ABC

35.

中国特色行政发展途径的特色主要表现在

A.立足于中国国情
B.坚持行政改革为经济建设服务
C.坚持渐进式改革
D.推进政府治理体系和能力现代化
E.坚持正确处理改革、发展和稳定的关系

参考答案ABCDE

解析中国特色行政发展途径的特色体现在多方面。立足国情是基础，为经济建设服务是重要目的，渐进式改革符合我国发展节奏，推进政府治理体系和能力现代化是重要任务，正确处理改革、发展和稳定关系是保障，这些都是其特色的具体表现。答案：ABCDE

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

36.

简述社会经济结构对行政系统的影响。

参考答案社会经济结构对行政系统的影响主要表现为： （1）社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。 （2）社会经济结构还直接影响着行政系统在整个社会经济生活中的参与性质和参与程度，直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。 （3）社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。这一因素对不同行政模式的形成具有重要的影响作用。

37.

简述行政法律规范的内容构成。

参考答案（1）宪法； （2）法律； （3）行政法规与行政规章； （4）地方性法规、规章、自治条例和单行条例； （5）法律解释与国际条约。

38.

简述政府宏观经济管理的三个方面。

参考答案从政府的角度来看，宏观经济管理主要有三个方面： 一是制定相应的宏观经济调控政策或法规，如货币政策、财政政策、产业政策、消费政策等，以作为宏观经济调控的手段； 二是执行国家权力机关制定的有关宏观经济调控的法律和相关决议，促使宏观经济调控目标的实现； 三是在必要的时候直接通过行政干预，来达到对经济进行宏观调控的目的,如直接对银行货币总量和信贷规模进行控制等。

39.

简述解决行政组织冲突的主要方式。

参考答案解决行政组织冲突的主要方式：①谈判；②调处；③服从权威。

40.

简述行政执行的主要环节。

参考答案行政执行的主要环节： （1）行政计划； （2）行政动员； （3）行政指挥； （4）行政协调； （5）行政控制。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

41.

试述行政管理机构设置的基本原则。

参考答案（1）适应性原则； （2）协调性原则； （3）权责相称原则； （4）精干高效原则； （5）法治性原则。

42.

试述中国电子政务的发展及其趋势。

参考答案我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。 　1、初期缓慢发展主要表现在两个方面。 （1）20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。 （2）1993年底启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。但是，这些都还只是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的最初级阶段。到20世纪90年代末期，由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善，电子政务的发展进入快车道，突破了部门和地域限制，向交互性和因特网方向发展。 　2、最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在以下两个方面： （1）许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字化城市建设的核心内容之一。 （2）专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。在我国，在当前和今后一段时期内，电子政务的重点首先是加强政府有效监管能力，其次是提高政府工作效率，然后是积极开展服务。对于地方政府，特别是最接近居民大众的基层组织，应更多地强调开展服务。至于服务的电子化和网络化，则要因地制宜。

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

43.

为了压缩行政开支,提高行政绩效,市政府连续3年要求本市有关职能部门在保质保量完成部门工作任务的前提下，按照每年3%的比例削减部门机关运行的开支,重点削减办公楼建设及修支出办公设备购置经费、车辆购置经费、会议经费、公务接待经费、差旅经费、因公出国（境）经费,同时提高用于服务对象开支在总开支中所占比重,并将其纳入S市政府职能部门的年度绩效考核指标体系中。在年度绩效考核时,将用于机关运行的经费与用于服务对象的经费进行比较,并测定作为行政管理成本的资金转化为人力、物力和设备的比率以及单位工作量投入成本。
S市通过采取上述绩效评估措施,有效实现了政府职能部门经济、效率、效益的纵横向和综合比较,促使其更充分利用公共资源、按期按质按量完成部门工作任务,极大增强了公众及各种社会力量参与公共事务的积极性和主动性。
问题:（1）本案例体现了经济合理性评估方法中的哪几种方法?
（2）请结合案例分析行政绩效评估的作用。

参考答案答题要点：（1）成本与投入的比率测定法；行政开支与业务开支的比率测定法（具体请结合材料进行说明） （2）①责任落实作用；②比较优化作用；③计划辅助作用；④监控支持作用；⑤民主教育作用；⑥吸引资源作用。 （具体请结合材料进行说明）