2022年10月高等教育自学考试《00277行政管理学》试题

00277行政管理学 / 历年真题　共 43 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

研究者以一定的价值判断为基础，对有关学科的概念、相关现象和人的行为进行判断、分析和系统阐述的方法是

A.经验方法
B.案例方法
C.规范方法
D.比较方法

参考答案C

解析规范方法强调以一定价值判断为基础，对相关内容进行判断、分析和阐述，符合题目描述。经验方法侧重于实践经验总结；案例方法围绕具体案例展开；比较方法着重于对比不同对象。答案：C

提出“多中心治理理论”的学者是

A.奥斯本
B.弗雷德里克森
C.登哈特
D.奥斯特罗姆

参考答案D

解析多中心治理理论由埃莉诺·奥斯特罗姆提出。她对公共资源等治理问题研究深入，该理论打破传统单一中心治理模式。答案：D 。

早在两千多年前的中国古文献中，就有关于“行政”的记载，如“行其政令”见于

A.《左传》
B.《尚书》
C.《战国策》
D.《史记》

参考答案A

解析“行其政令”出自《左传》，这属于对特定典籍中特定表述的记忆考查。答案：A

雷格斯的行政生态学理论认为，工业社会的行政模式是

A.融合型行政模式
B.衍射型行政模式
C.棱柱型行政模式
D.过渡型行政模式

参考答案B

解析雷格斯提出融合型行政模式对应农业社会，衍射型行政模式对应工业社会，棱柱型行政模式对应过渡社会。所以工业社会的行政模式是衍射型行政模式。答案：B

首先较为系统地提出“政治文化”这一概念的学者是

A.韦伯
B.阿尔蒙德
C.西蒙
D.杜威

参考答案B

解析阿尔蒙德首先较为系统地提出“政治文化”概念，对该领域发展影响深远。答案：B 。

行政人员的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，对行政客体施加影响，导致行政客体的服从，这种行政权力的基础来源是

A.权力因素
B.组织制度
C.个人因素
D.强制力

参考答案C

解析题目中强调行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等对行政客体施加影响，这些都属于个人方面的因素。A选项权力因素侧重于正式赋予的权力；B选项组织制度强调制度规范；D选项强制力依靠强制手段。而题干突出的是行政人员自身具备的特质，属于个人因素。答案：C

就中央政府与地方政府的权力关系而言，日本实行的是

A.委员会制
B.联邦制
C.单一制
D.邦联制

参考答案C

解析日本是单一制国家，单一制国家特点是全国只有一部宪法、一个中央政权等，中央政府对地方政府有较大控制权。而委员会制是行政机关的一种组织形式；联邦制下联邦政府与各成员单位分享权力；邦联制较为松散，不是严格意义国家结构形式。答案：C

政府为实现某一目标，针对一定时期和某一问题而进行工作设计的职能属于

A.控制职能
B.计划职能
C.组织职能
D.协调职能

参考答案B

解析计划职能是对未来行动进行规划和安排，包括确定目标、制定行动方案等，符合题目中政府针对一定时期和问题进行工作设计以实现目标的描述。控制职能侧重偏差纠正；组织职能强调资源整合与分工协作；协调职能主要解决矛盾冲突。答案：B计划职能

主张实行政府对经济生活全面干预的学者是

A.斯密
B.哈耶克
C.凯恩斯
D.布坎南

参考答案C

解析凯恩斯主张政府对经济生活进行全面干预，以应对经济危机和促进经济稳定发展。斯密强调自由放任；哈耶克反对政府过多干预，倡导自由市场经济；布坎南主要贡献在公共选择理论等方面，并非主张全面干预。答案：C

10.

在行政管理机构的组成方式上，瑞士属于

A.内阁制
B.总统制
C.半总统制
D.委员会制

参考答案D

解析委员会制是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政权组织形式，瑞士是典型的委员会制国家。答案：D

11.

行政管理机构设置的最基本原则是

A.协调性原则
B.适应性原则
C.权责相称原则
D.法治性原则

参考答案B

解析行政管理机构设置原则中，适应性原则是最基本的，它强调机构设置要适应社会政治、经济、文化等各方面发展的需要。答案：B

12.

政府相关部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办的管理过程属于

A.信息管理
B.保密管理
C.信访工作
D.公文管理

参考答案C

解析题干明确提到对群众来信、来访进行受理等管理过程，这正是信访工作的范畴。信息管理侧重于信息的收集等；保密管理围绕保密事项；公文管理主要针对公文。答案：C

13.

应急管理属于社会公共行政事务中的

A.社会事务
B.政治事务
C.经济事务
D.公共事业管理

参考答案A

解析应急管理主要是应对各类突发事件，保障社会公众生命财产安全和社会稳定，与社会的正常运转和公众生活密切相关，属于社会事务范畴。政治事务侧重于政权治理、国际关系等；经济事务聚焦经济调控等；公共事业管理虽也涉及公共领域，但应急管理更直接对应社会事务。答案：A

14.

在行政组织体制中，同一层次的各行政组织或机构只受同一上级组织或同一行政首长的统一指挥、控制与监督的组织体制是

A.分离制
B.完整制
C.分权制
D.合议制

参考答案B

解析完整制强调同一层次各行政组织受同一上级统一指挥等，符合题干描述。分离制是同一层级受多个上级指挥；分权制侧重于权力分配；合议制与集体决策相关。答案：B

15.

将行政决策权、决定权集中于领导者一人手中的行政领导方式是

A.民主式行政领导方式
B.专断式行政领导方式
C.放任式行政领导方式
D.重人式行政领导方式

参考答案B

解析专断式行政领导方式就是将决策权集中于领导者一人手中。民主式强调大家参与决策；放任式是领导对工作等不管不问；重人式侧重于关心人。答案：B

16.

混合扫描决策理论模式的提出者是

A.林德布洛姆
B.边沁
C.西蒙
D.阿·埃佐尼

参考答案D

解析混合扫描决策理论模式由阿·埃佐尼提出。林德布洛姆提出渐进决策理论；边沁是功利主义代表，与该理论无关；西蒙提出有限理性决策理论。答案：D

17.

行使国家监察职能的专责机关是

A.法院
B.监察委员会
C.检察院
D.审计局

参考答案B

解析法院是审判机关；检察院是法律监督机关；审计局主要负责审计工作；而监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察。答案：B

18.

下列属于法律手段运用原则的是

A.调查研究在先的原则
B.坚持具体指导的原则
C.思想政治工作优先的原则
D.法制教育优先的原则

参考答案D

解析法律手段运用原则强调与法律相关。A选项调查研究在先，这并非法律手段特有的原则；B选项坚持具体指导，没有突出法律特性；C选项思想政治工作优先，重点在思想政治，并非法律手段核心原则；D选项法制教育优先，突出了法律手段运用中法制教育的重要性，符合法律手段运用围绕法律展开的特点。答案：D。

19.

强调以物质利益为核心的行政管理手段是

A.经济手段
B.行政手段
C.法律手段
D.行政技术手段

参考答案A

解析经济手段主要是通过物质利益来调节和影响管理对象的行为，以达到管理目的，与题干中强调以物质利益为核心相符。行政手段依靠行政权威和命令；法律手段依靠法律法规；行政技术手段侧重于运用技术方法等，均不符合以物质利益为核心这一特点。答案：A

20.

行政道德一旦形成，就难以变更，这体现了行政道德规范的

A.政治性
B.自律性
C.相对稳定性
D.多元性

参考答案C

解析题干强调行政道德形成后难以变更，也就是具有一定的稳定性，C选项相对稳定性符合这一描述。A选项政治性主要体现与政治相关特点；B选项自律性侧重于自我约束；D选项多元性指多种形式等，均与难以变更的特点不符。答案：C

21.

一切公共权力行为的最基本依据是

A.法律
B.宪法
C.行政法规
D.行政规章

参考答案B

解析宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力，是一切公共权力行为的最基本依据，其他法律、行政法规、行政规章等都要依据宪法制定。答案：B

22.

实施具体行政绩效评估的第一个步骤是

A.撰写评估报告
B.管理控制评估
C.制订计划
D.详细评估

参考答案C

解析实施行政绩效评估，首先要明确目标、安排流程等，也就是制订计划，后续才会进行详细评估、管理控制评估以及撰写评估报告等步骤。所以第一个步骤是制订计划。答案：C。

23.

人均国民收入水平属于行政绩效评估指标体系中的

A.经济发展指标
B.社会发展指标
C.政治发展指标
D.行政决策指标

参考答案A

解析人均国民收入反映的是一个国家经济层面上民众的收入情况，体现经济发展成果，应属于经济发展指标。答案：A

24.

以发达国家的经验和做法为基础，在较少考虑本国历史、文化、社会现实的情况下，完全复制发达国家的制度、文化、技术、思想方式和行为方式等，来实现本国的行政发展。这属于

A.内源式发展模式
B.放松政府管制模式
C.外源式发展模式
D.授权改革发展模式

参考答案C

解析题干强调在较少考虑本国实际，完全复制发达国家来实现行政发展，这符合外源式发展模式特点，外源式主要依靠外部力量推动发展。答案：C

25.

行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革属于

A.功能调整
B.结构重组
C.目标细化
D.行为变革

参考答案B

解析行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度变革主要涉及到行政系统各部分之间关系及构成的变化，这符合结构重组的概念。结构重组强调对组织的框架、构成要素等进行重新组合与调整。而功能调整侧重于职能作用的改变；目标细化主要针对目标层面；行为变革重点在具体行为方式。所以选结构重组。答案：B

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

下列实行联邦制的国家包括

A.美国
B.德国
C.澳大利亚
D.巴西
E.法国

参考答案ABCD

解析联邦制是由几个成员国（如共和国或邦、州等）联合组成统一国家的政治体制。美国、德国、澳大利亚、巴西都是联邦制国家。而法国是单一制国家。答案：ABCD

27.

政府的职能关系主要表现为

A.中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系
B.政企关系
C.政府与市场的关系
D.政府与社会的关系
E.政府内部各职能部门之间的关系

参考答案ABCDE

解析政府职能关系涵盖多个层面，包括中央与地方等层级关系、政企关系、与市场关系、与社会关系以及政府内部各部门关系。这些都是政府在履行职能过程中所涉及的重要关系维度。答案：ABCDE 。

28.

下列不属于行政编制管理内容的是

A.社会事业管理
B.机构管理
C.职能管理
D.宏观经济管理
E.人员编制管理

参考答案AD

解析行政编制管理内容主要包括职能管理、机构管理和人员编制管理。社会事业管理和宏观经济管理不属于行政编制管理范畴。答案：AD

29.

我国公务员制度主要包括

A.职位分类制度
B.新陈代谢制度
C.激励约束制度
D.品位分类制度
E.职业发展和保障制度

参考答案ABCE

解析我国公务员制度涵盖职位分类、新陈代谢、激励约束、职业发展和保障等多方面制度，品位分类制度并非我国公务员制度主要内容，我国主要是职位分类。答案：ABCE

30.

我国行政职能转变的方向包括

A.改革行政审批制度
B.强化市场监管
C.创新社会管理
D.推进服务型政府建设
E.建设法治政府

参考答案ABCDE

解析我国行政职能转变有多方面方向，改革行政审批制度可提升行政效率、减少对市场不必要干预；强化市场监管能营造良好市场环境；创新社会管理可适应社会发展需求；推进服务型政府建设强调以人民为中心提供优质服务；建设法治政府确保行政活动依法进行，这些都是行政职能转变的重要内容。答案：ABCDE

31.

按照监督发生在行政管理过程的不同阶段，行政监督可分为

A.长期监督
B.事前监督
C.短期监督
D.事中监督
E.事后监督

参考答案BDE

解析根据监督发生在行政管理过程不同阶段，分为事前对活动开始前的监督、事中对执行过程的监督、事后对完成情况的监督。长期监督和短期监督并非按行政管理阶段划分。答案：BDE

32.

依法行政与以德行政的区别在于

A.形成的理论依据不同
B.运用的手段与内容不同
C.运行机制的不同
D.运行后果的表现形式不同
E.最终的目标不同

参考答案ABCD

解析依法行政与以德行政在多方面存在区别。理论依据上，依法行政基于法律理念等，以德行政基于道德观念等；手段内容方面，依法行政靠法律强制规范，以德行政靠道德引导等；运行机制上，依法行政强调严格法定程序，以德行政注重内在自律等；运行后果表现形式，依法行政多是明确法律责任等，以德行政多是社会道德评价等。而两者最终目标都是为公共利益、实现良好治理，目标相同。答案：ABCD

33.

行政道德规范的基本功能有

A.自我调节功能
B.改革与稳定功能
C.导向与约束功能
D.示范与激励功能
E.规范与控制功能

参考答案ACD

解析行政道德规范具有导向与约束功能，引导和限制行政行为；有自我调节功能，促使行政人员自我调整；还有示范与激励功能，为社会树立榜样并激励行政人员。改革与稳定功能并非其基本功能，规范与控制功能一定程度可涵盖在导向约束等功能中。答案为ACD 。

34.

行政绩效评估中的社会发展指标包括

A.社会就业率
B.社会卫生健康事业发展指标
C.环境保护指标
D.社会治安和事故指标
E.社会教育事业发展指标

参考答案BCDE

35.

行政发展的内部动力包括

A.行政资源的匮乏
B.行政组织的演化
C.组织分工的细化
D.政府内部改革人士的推动
E.工作难度的增加

参考答案BCD

解析答案：BCD行政发展的内部动力主要来自于行政组织自身的演化、内部结构的调整和优化，以及政府内部改革人士的积极推动。选项B“行政组织的演化”、选项C“组织分工的细化”和选项D“政府内部改革人士的推动”均体现了行政发展的内部驱动力。而选项A“行政资源的匮乏”和选项E“工作难度的增加”更多属于外部压力或挑战，并非直接的内部动力。

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

36.

简述行政环境的基本属性。

参考答案（1）复杂性。 （2）相关性和综合性。 （3）层次性。 （4）动态性。

37.

简述行政权力有限性的主要体现。

参考答案（1）行政权力的作用范围是有限的。 （2）行政权力行使的方式是有限的。 （3）行政权力是受到监督和制约的。

38.

简述研究行政职能的意义。

参考答案（1）有利于合理地确定行政活动的方向和重点。 （2）有利于加强行政组织建设。 （3）有利于促进行政管理科学化。 （4）有利于提高行政效率和效能。

39.

简述行政管理机构改革原因中的外部因素。

参考答案（1）经济体制转变会导致行政管理机构的变革。 （2）政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。 （3）社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。 （4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。

40.

简述行政管理手段的地位与作用。

参考答案（1）使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。 （2）实现行政功能的重要环节。 （3）实现行政目标的途径。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

41.

试述研究和学习行政管理学的理论与实践意义。

参考答案（1）理论意义： ①有助于探索中国行政管理的基本规律，发展中国特色的行政管理科学。 ②有助于探索行政管理的一般规律，为国际行政管理科学的发展做出贡献。 （2）实践意义： ①有助于弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。 ②有助于提高我国的公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。 ③有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的政策执行水平。

42.

试述克服行政绩效制约因素的途径。

参考答案（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。 （2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。 （3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。 （4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。 （结合答案要点，并适当展开论述，给 1~2 分）

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

43.

2021年，国家针对校外培训机构治理出台了一系列政策文件，为有效治理校外培训机构提供了政策依据。据此，A市政府开展了校外培训机构专项联合执法行动，着力解决人民群众反映强烈的校外培训机构乱象丛生的问题。市场监管部门检查培训机构是否“亮照”经营，是否存在虚假广告、虚假宣传等情况；教育主管部门检查培训机构是否取得办学许可证，是否公示收费标准和教师信息，是否存在超前超期收费等情况。在此次专项联合执法行动中，共发现6家校外培训机构存在虚假宣传、虚假广告等问题，3家校外培训机构涉嫌价格欺诈。A市政府相关部门在进一步查清事实的基础上依法予以查处，确保了该市校外培训市场的健康有序发展。
问题：（1）阐述行政执行的含义。
（2）结合上述材料，分析行政执行的特点。

参考答案（1）行政执行的含义： 行政执行就是行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程。 （2）行政执行的特点： ①行政执行是由行政管理机构进行的。 ②特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。 ③行政执行活动必须按照行政决策的相关内容进行。 ④行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。 ⑤行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。 （结合材料分析，并适当展开论述，给 1~2 分）