2025年04月高等教育自学考试《00277行政管理学》试题

00277行政管理学 / 历年真题　共 43 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

对新公共行政理论的观点进行系统阐述的著作是（　）。

A.《行政学导论》
B.《公共行政的精神》
C.《公共事务的治理之道》
D.《新公共服务》

参考答案B

解析《公共行政的精神》系统阐述新公共行政理论观点。A选项《行政学导论》是较早行政学著作但与新公共行政理论无关；C选项《公共事务的治理之道》主要探讨公共资源治理；D选项《新公共服务》阐述新公共服务理论。答案：B

主张将企业管理思想和方法引入公共管理领域以提高管理效率的理论是（　）。

A.政府治理理论
B.新公共行政理论
C.新公共服务理论
D.新公共管理理论

参考答案D

解析新公共管理理论强调借鉴企业管理的理念和方法来改进公共管理，提高管理效率。其他选项政府治理理论强调多元主体协作治理；新公共行政理论关注社会公平等；新公共服务理论强调以公民为中心、服务导向，均不符合题意。答案：D

官僚制组织理论的提出者是（　）。

A.里格斯
B.韦伯
C.卡斯特
D.梅奥

参考答案B

解析韦伯提出了官僚制组织理论。里格斯提出行政生态理论；卡斯特是系统权变行政组织理论代表；梅奥进行了霍桑实验提出人际关系理论。答案：B。

决定行政系统赖以生存的社会物质财富基础是（　）。

A.经济力量
B.社会经济结构
C.经济体制
D.科技发展水平

参考答案A

解析经济力量指的是社会生产力发展水平，它直接决定着行政系统的生存、结构与运行方式等，是行政系统赖以生存的社会物质财富基础。而社会经济结构、经济体制、科技发展水平虽与行政系统相关，但并非最直接决定行政系统赖以生存物质财富基础的因素。答案：A

天气、地质结构、原始森林属于（　）。

A.自然行政环境
B.人造行政环境
C.经济环境
D.文化环境

参考答案A

解析天气、地质结构、原始森林是自然形成的，并非人类创造，属于自然行政环境范畴。答案：A。

行政权力的重要基础是（　）。

A.国家行政机关
B.国家强制力
C.国家领土范围
D.国家意志

参考答案B

解析行政权力得以运行的重要保障和基础是国家强制力，它能确保行政权力的实施和执行。答案：B

属于传统行政权力特点的是（　）。

A.职位权力大于个人权力
B.缺乏法治
C.作用范围日益广泛
D.内部功能日趋分化

参考答案B

解析传统行政权力建立在传统的习俗和惯例基础上，往往人治色彩浓厚，缺乏法治。A 选项是现代行政权力特点；C 选项作用范围广泛不是传统行政权力典型特点；D 选项内部功能日趋分化也是现代行政权力的发展表现。答案：B

属于程序性行政职能的是（　）。

A.计划职能
B.经济职能
C.政治职能
D.文化职能

参考答案A

解析程序性行政职能侧重于行政活动流程相关，计划职能涉及对行政活动进行预先规划安排，属于程序性行政职能；而经济、政治、文化职能属于任务性行政职能，是按照管理领域和内容划分。答案选A。

西方国家行政职能的演变大体经历了三个阶段,其中第二阶段被称为（　）。

A.弱势政府时期
B.有限政府时期
C.强势政府时期
D.“守夜人”政府时期

参考答案C

解析西方国家行政职能演变的第一阶段是“守夜人”政府时期，也叫弱势政府时期，强调政府少干预；第二阶段是强势政府时期，政府职能扩张；第三阶段是有限政府时期，强调政府职能的合理界定与回归。所以答案是C。

10.

属于社会类行政管理机构的是（　）。

A.国防部
B.外交部
C.国家发展和改革委员会
D.教育部

参考答案D

解析社会类行政管理机构主要负责社会公共事务管理，涉及教育、科技、文化、卫生等领域。 A选项国防部主要负责国防军事事务；B选项外交部主要负责对外事务；C选项国家发展和改革委员会侧重于宏观经济调控等事务。 D选项教育部负责教育相关的社会公共事务管理，属于社会类行政管理机构。答案：D

11.

行政组织机构得以设立的依据和基础是（　）。

A.行政权力
B.行政经费
C.行政职能
D.行政人员

参考答案C

解析行政职能是政府在社会管理和公共服务等方面应承担的职责和功能，它决定了需要设立什么样的行政组织机构来履行这些职责，所以行政职能是行政组织机构得以设立的依据和基础。答案：C

12.

属于公务员激励约束制度的是（　）。

A.考核制度
B.录用制度
C.调任制度
D.退休制度

参考答案A

解析考核制度能对公务员的工作表现进行评价，以此激励公务员积极工作，同时对不符合要求的行为进行约束，属于激励约束制度。录用制度主要是关于公务员选拔任用的入口环节；调任制度是公务员交流的一种方式；退休制度是关于公务员退出工作岗位的规定，这三者都不属于激励约束制度范畴。答案：A

13.

在社会公共行政事务中,属于政治事务内容的是（　）。

A.人口管理
B.应急管理
C.国防管理
D.国有资产管理

参考答案C

解析政治事务通常与国家主权、安全等政治层面相关。国防管理涉及保卫国家主权、领土完整等核心政治内容；人口管理多属于社会事务；应急管理侧重于应对各类突发情况，不单纯属于政治事务；国有资产管理主要是经济领域事务。答案：C

14.

行政决策的依据和控制的手段是（　）。

A.行政组织
B.行政监督
C.行政领导
D.行政信息

参考答案D

解析行政信息为行政决策提供依据，也是行政控制的手段，因为决策需基于信息，控制过程也依赖信息反馈来调整。行政组织是行政活动的载体；行政监督主要是对行政行为的监察督促；行政领导侧重于领导管理活动。答案：D

15.

我国的行政领导方式是（　）。

A.民主集中制
B.重人式
C.专断式
D.放任式

参考答案A

解析我国行政领导方式是民主集中制，它既强调民主基础上的集中，又注重集中指导下的民主，能充分调动各方面积极性、保证决策科学有效执行等。重人式、专断式、放任式都不符合我国行政领导方式特点。答案：A

16.

行政管理机构在权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现决策目标的过程是（　）。

A.行政沟通
B.行政授权
C.行政执行
D.行政命令

参考答案C

解析题干强调在权力和职责范围内实施行政决策方案来实现目标，这符合行政执行的概念，即行政机关及公务人员贯彻实施决策指令，以达到预期目标。答案：C

17.

行政决策的目标在于（　）。

A.追求利润的最大化
B.追求部门利益的最大化
C.追求个人利益的最大化
D.追求公共利益的最大化

参考答案D

解析行政决策是政府等行政主体为履行行政职能作出的决策，其出发点和落脚点应是维护和实现公共利益。A选项追求利润最大化一般是企业经营目标；B选项追求部门利益最大化、C选项追求个人利益最大化，都偏离了行政决策服务公众、服务社会的宗旨。所以答案是D，行政决策目标在于追求公共利益的最大化。

18.

行政指令实质上所依靠的是（　）。

A.强制性权威
B.魅力性权威
C.传统性权威
D.依附性权威

参考答案A

解析行政指令是行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。其核心依靠的是行政组织的强制性权威。所以答案是A。

19.

对组织和个人行为调节产生间接影响的行政管理手段是（　）。

A.法律手段
B.经济手段
C.行政技术手段
D.行政手段

参考答案B

解析经济手段是利用经济杠杆，通过对经济利益的调整来影响和调节组织和个人行为，它不直接干预，而是以引导方式间接发挥作用。法律手段具有强制性、权威性等特点，直接规范行为。行政技术手段侧重于运用特定技术提高行政效率，对行为调节并非间接方式。行政手段依靠行政权威直接下达命令等，直接调节行为。答案：B

20.

关于行政管理规范的表述,不正确的是（　）。

A.行政管理规范的实质是一种约束或限制
B.行政管理规范的约束对象是各种行政行为
C.行政管理规范的存在没有其明确的目的性
D.行政管理规范的表现形式是各种行为标准的集合

参考答案C

解析行政管理规范是为了保障行政管理活动有序开展，是有明确目的的，所以C选项表述错误。而A选项，规范本质就是对行为的约束限制；B选项，其约束对象就是行政行为；D选项，它确实以各种行为标准集合的形式呈现。答案：C

21.

与儒家“内圣外王”治国理念相符的是（　）。

A.依法行政
B.以利行政
C.依规行政
D.以德行政

参考答案D

解析“内圣外王”强调统治者自身要具备高尚道德，通过道德感化来治理国家。选项中，“以德行政”突出道德在行政中的重要性，与“内圣外王”理念强调道德的核心相符。而依法行政、依规行政侧重于法律和规则，以利行政侧重于利益，均与强调道德的“内圣外王”理念不符。答案：D

22.

属于行政绩效评估体系中政治发展指标的是（　）。

A.公务员数量
B.人均耕地面积
C.进出口总额
D.人均绿化面积

参考答案A

解析行政绩效评估体系中政治发展指标主要涉及与政治相关的一些内容，如民主、法治、政治参与等方面成果的衡量。A选项公务员数量一定程度上反映政府机构设置及政治体系的人员规模，与政治发展相关。B选项人均耕地面积属于资源相关指标，与政治发展关联不大。C选项进出口总额是经济贸易方面指标。D选项人均绿化面积侧重于生态环境方面。答案：A

23.

最早用在大坝建设、提供水源等公共项目中的定量测定方法是（　）。

A.经济合理性评估方法
B.成本-收益评估方法
C.成本-效益评估方法
D.单位成本测定法

参考答案B

解析答案：B成本-收益评估方法是最早用于大坝建设、提供水源等公共项目中的定量测定方法，主要用于评估项目的经济效益。

24.

属于外源式发展模式特点的是（　）。

A.强调立足于本国的文化特性
B.政府权力高度集中
C.强调公共部门的民营化
D.行政改革与发展的起点比较高

参考答案B

解析这是一道选择题，需要识别哪个选项最符合“外源式发展模式”的特点。首先，我们简要解释下“外源式发展模式”：它通常指的是一个国家或地区的发展主要依赖于外部资源、技术或模式的引入，而非完全基于内部创新和发展。现在，我们逐一审视各个选项：A. 强调立足于本国的文化特性 —— 这更多体现的是内源性发展，即基于本国自身的文化和发展需求。B. 政府权力高度集中 —— 在外源式发展模式中，由于需要引入和整合外部资源，往往需要一个强有力的政府来引导和调控，这与外源式发展的特点相符。C. 强调公共部门的民营化 —— 这虽然是现代经济改革的一种趋势，但并非外源式发展的核心特点。D. 行政改革与发展的起点比较高 —— 这并不特指外源式发展模式，内源性发展也可能有高起点。综合上述分析，B选项“政府权力高度集中”最符合外源式发展模式的特点，因为在引入外部资源和技术时，通常需要政府的强力引导和协调。所以，正确答案是B：“政府权力高度集中”。

25.

政府治理能力现代化的前提条件是（　）。

A.经济发展模式现代化
B.社会治理方式现代化
C.政府治理体系现代化
D.信息技术手段现代化

参考答案C

解析政府治理体系现代化是政府治理能力现代化的基础和前提，只有体系现代化了，才更利于提升治理能力。答案：C

二、多选题

下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案。

26.

研究行政管理学的理论意义包括（　）。

A.有助于探索中国行政管理的基本规律
B.有助于发展中国特色的行政管理科学
C.有助于探索行政管理一般规律
D.有助于提高我国公务员素质
E.有助于发现我国行政管理存在的问题

参考答案ABC

解析理论意义通常侧重于对学科理论层面的推动和规律探索。A 探索中国行政管理基本规律、B 发展中国特色行政管理科学、C 探索行政管理一般规律都属于理论意义范畴。D 提高公务员素质主要是对实践主体的影响，侧重于实践应用。E 发现行政管理存在问题更倾向于实践层面的审视。答案：ABC 。

27.

下列社会主义核心价值观中,属于社会层面价值取向的有（　）。

A.自由
B.平等
C.公正
D.富强
E.法治

参考答案ABCE

解析社会主义核心价值观社会层面价值取向是自由、平等、公正、法治。富强是国家层面的价值目标。答案：ABCE

28.

关于单一制国家的表述,正确的有（　）。

A.由若干行政单位或区域组成的统一主权的国家
B.由中央权力机关集中掌握国家主要的和最高的权力
C.地方政府权力由中央政府转交或委托
D.印度是单一制国家
E.美国是单一制国家

参考答案ABC

解析单一制国家是由若干行政单位或区域组成的统一主权国家，中央权力机关集中掌握国家主要和最高权力，地方政府权力由中央政府授予（可理解为转交或委托等形式）。印度是联邦制国家，美国也是联邦制国家。答案：ABC

29.

下列属于公务员职业发展和保障制度的有（　）。

A.回避制度
B.培训制度
C.工资制度
D.保险制度
E.福利制度

参考答案BCDE

解析公务员职业发展和保障制度主要涉及能提升公务员能力素质以及给予其生活等方面保障的内容。培训制度利于公务员职业能力发展；工资、保险、福利制度是对公务员生活等方面的保障。而回避制度主要是为保证公务活动公正进行，不属于职业发展和保障制度范畴。答案：BCDE

30.

行政沟通的基本形态包括（　）。

A.环式
B.链式
C.轮式
D.Y式
E.全通道式

参考答案ABCDE

解析行政沟通基本形态有环式、链式、轮式、Y式和全通道式等。这些形态是常见的信息传递和交流模式，在不同情境下发挥作用。答案：ABCDE。

31.

行政指挥的基本特点有（　）。

A.指挥者具有权威性
B.指令必须明确
C.长期稳定性
D.现场性
E.效益性

参考答案ABD

解析行政指挥是行政领导者在执行决策过程中，按照既定目标和计划，对下属进行领导和指导的活动。指挥者需有权威性才能有效领导，指令明确下属才能准确执行，行政指挥多是针对具体事务在当下场景进行，所以具有现场性。而行政指挥会随任务等变动，不具备长期稳定性；效益性并非其基本特点，主要强调的是当下的指挥有效性。答案：ABD

32.

运用行政技术手段应当遵循的原则有（　）。

A.与现代科学技术发展水平相适应的原则
B.与当地政府经济发展水平相适应的原则
C.与当地公众科技能力和认知水平相适应的原则
D.与思想政治教育相结合的原则
E.与法治相结合的原则

参考答案ABC

33.

根据《公民道德建设实施纲要》要求,公民应遵守的基本道德规范包括（　）。

A.爱国守法
B.明礼诚信
C.团结友善
D.勤俭自强
E.敬业奉献

参考答案ABCDE

解析《公民道德建设实施纲要》提出公民应遵守的基本道德规范为爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。答案为ABCDE。

34.

在行政绩效评估的方法中,属于经济合理性评估方法的有（　）。

A.成本与投入的比率测定法
B.行政开支和业务开支的比率测定法
C.人均投入测定法
D.单位成本测定法
E.经济改进余地测定法

参考答案ABCDE

解析经济合理性评估方法主要从成本、投入、开支等经济方面衡量行政绩效。选项中A成本与投入比率、B行政与业务开支比率、C人均投入、D单位成本、E经济改进余地测定法，均围绕经济合理性，从不同角度考量行政成本与投入产出等关系。答案：ABCDE 。

35.

基于传统公共行政改革的行政发展模式的主要内容包括（　）。

A.调整公共事业
B.压缩人事开支
C.打乱各个行政机构的运作
D.改革组织机构
E.在行政发展步骤上崇尚连续性的渐进主义

参考答案ABD

解析基于传统公共行政改革的行政发展模式强调对公共部门进行优化调整。调整公共事业可提升公共服务效能；压缩人事开支能控制行政成本；改革组织机构可提高行政效率。而打乱行政机构运作不利于行政发展，该模式也并非崇尚连续性渐进主义，它更注重直接的改革举措。答案：ABD

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

36.

简述行政权力动态结构的主要体现。

参考答案（1）行政权力的作用方向和轨道具有明显的指向。 （2）行政权力的运用具有明显的层次性,在其运行过程中有许多环节。 （3）时间在行政权力动态结构中是一个必不可少的因素。 （4）行政权力作用的结果也是行政权力动态结构的重要构成因素。

37.

简述运用法律手段应遵循的原则。

参考答案（1）法制教育优先的原则。 （2）法制面前人人平等的原则。 （3）法治与德治相结合的原则。

38.

简述行政道德规范的基本功能。

参考答案（1）导向和约束功能。 （2）自我调节功能。 （3）示范与激励功能。

39.

简述成本一收益评估方法的具体操作步骤。

参考答案（1）估计成本和收益。 （2）成本和收益折现。 （3）得出最后结论。

40.

简述行政发展的特点。

参考答案（1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。 （2）行政发展是一个有利于实现社会稳定和秩序的过程。 （3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。 （4）行政发展是一个整体性的系统变化和发展过程。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

41.

试述我国行政管理机构改革的内部因素。

参考答案（1）机构的过度膨胀。 ①许多行政组织在发展过程中总是力求扩张职能范围,并相应设立各类机构以寻求人员编制的扩张。 ②机构的规模和人员过于庞大,影响机构的运作效率和生机活力。 （2）人员素质不高、弱化。 ①时代发展造成的公务员素质的弱化。 ②工作经验狭窄和年龄老化等因素造成的素质弱化。 （结合答案要点适当展开论述,再给1~2分）

42.

试述行政管理过程的特点。

参考答案（1）行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。 （2）行政管理过程是管理过程的一种特殊形式,因而它与管理过程有着共同的特点。 （3）行政管理过程是行政权力运用的过程,或者说是行政管理机构和行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程。 （4）行政管理过程是行政问题的解决过程。 （结合答案要点适当展开论述,再给1~2分）

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

43.

2022年4月,我国正式发布《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）。加快建设全国统一大市场,是党中央立足全局,着眼于国内外发展趋势,科学谋划、统筹考虑作出的重大战略决策部署,既是推进深层次改革、促进我国市场由大到强转变的主动选择,也是畅通经济循环、推动高质量发展的客观要求。
《意见》在“工作原则”的内容中提出:坚持市场化、法治化原则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加快转变政府职能,更好发挥政府作用;在“推进市场监管公平统一”的内容中提出:健全统一市场监管规则,强化统一市场监管执法,全面提升市场监管能力;在“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”的内容中提出:着力强化反垄断,依法查处不正当竞争行为,破除地方保护和区域壁垒,持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。
问题:（1）结合上述案例,分析我国政府职能方式转变的主要体现。
（2）结合上述案例,阐述如何理顺政府与市场的关系。

参考答案（1）我国政府职能方式转变的主要体现在: ①由运用行政手段为主转向运用经济手段为主,并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。 ②由微观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主。 ③由重计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合。 （2）①理顺政府与市场关系的总原则是:市场机制能够解决的,就让市场去解决,政府只管市场做不好和做不了的事。 ②要发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场是配置资源最有效的形式,经济发展就要提高资源配置效率,以尽可能少的资源生产尽可能多的产品,获得尽可能高的效益。 ③要更好地发挥政府的作用。政府的职责和作用具体表现为:保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。