2024年04月高等教育自学考试《00261行政法学》试题

00261行政法学 / 历年真题　共 34 题　更新于 2026-09-28

一、单选题

下列每小题的选项中，只有一项是最符合题意的正确答案，多选、错选或不选均不得分。

下列选项中，属于行政法特点的是

A.规范内容具有易变性
B.规范内容不具有强制性
C.强调私人利益的优先性
D.属于程序规范

参考答案A

解析行政法规范的内容具有广泛性和易变性。这是由现代行政任务的广泛性以及社会、经济与科技等发展变化的频繁性所决定的，在我国全面深化改革的时代背景下，行政法规范内容的易变性尤其明显。

下列关于行政法规范冲突裁决机制的表述，不正确的是

A.同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决
B.地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决
C.部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决
D.根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决

参考答案B

解析地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常务委员会裁决。B错误。

下列选项中，不属于国家行政机关的是

A.国家发展和改革委员会
B.重庆市公安局
C.北京市房山区人民政府
D.上海市消费者权益保护委员会

参考答案D

解析上海市消费者权益保护委员会，是依据《中华人民共和国消费者权益保护法》、经上海市人民政府批准设立的非政府组织，不属于国家行政机关。谢谢

下列选项中，属于公务员处分形式的是

A.开除
B.辞退
C.降职
D.免职

参考答案A

解析公务员开除是指国家机关解除违法违纪的公务员与机关的任用关系的处分。《公务员法》第62条规定：“处分分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”。开除是最严重的公务员处分形式。

下列选项中，属于行政相对人权利的是

A.协助公务
B.遵守法定程序
C.维护公益
D.获取行政信息

参考答案D

解析行政相对人权利：1、申请权；2、参与权；3、知情权（比如获取行政主体的各种行政信息）；4、正当程序权；5、批评、建议权；6、申诉、控告、检举权；7、申请复议权；8、提起行政诉讼权；9、请求国家赔偿、补偿权；10、抵制违法行政行为权。

行政机关可以在一定的幅度范围内对行为的具体条件、标准、幅度、方式等进行选择，属于

A.授益行政行为
B.依申请行政行为
C.裁量行政行为
D.不作为行政行为

参考答案C

解析裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一系列原则性规定，行政机关可以在一定的幅度范围内对具体条件、标准、幅度、方式等进行选择的行为。

下列选项中，有权制定规章的是

A.某县人民政府
B.某市人民代表大会
C.中国人民政治协商会议
D.中国人民银行

参考答案D

解析《立法法》第九十一条　国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

下列选项中，属于排他性行政许可的是

A.营业许可
B.驾驶许可
C.专利许可
D.出入境许可

参考答案C

解析以许可享有的程度为标准，行政许可分为排他性许可和非排他性许可。排他性许可是指相对人获得该项许可后，其他任何个人或组织都不能再申请获得的许可，如专利许可和商标许可。

民政部门向地震受灾群众发放自然灾害救济金的行为，属于

A.行政赔偿
B.行政补偿
C.行政指导
D.行政给付

参考答案D

解析救济金是传统的行政给付方式之一，包括社会救济金和自然灾害救济金两大类。其中社会救济金是为公民提供最低生活保障要求的资金和实物，包括农村社会数济，、城镇社会救济，职工救济及对社会福利机构的经费资助，给付目的在于保护公民的生存权。自然灾害救济金是指为自然灾害发生地的灾民提供资金物资和医疗服务，用于解决灾民的衣食住行病等困难，适当扶持灾民生产自救的生活救济费和救济物资。

10.

下列选项中，可以当场作出行政处罚决定的是

A.对公民依法处以100元罚款
B.对公民依法处以300元罚款
C.对法人依法处以5000元罚款
D.对法人依法处以10000元罚款

参考答案A

解析《行政处罚法》第五十一条违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。

11.

下列选项中，属于行政强制措施的是

A.扣押财物
B.暂扣许可证件
C.行政拘留
D.没收违法所得

参考答案A

解析《行政强制法》第9条规定了五种行政强制措施的方式，包括限制公民人身自由：查封场所、设施或者财物：扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。

12.

下列关于行政协议的表述，不正确的是

A.行政协议的当事人一方必定是行政机关
B.行政协议的订立需要双方当事人协商一致
C.行政协议案件的举证责任由行政机关承担
D.行政协议案件可以参照适用民事法律规范

参考答案C

解析行政协议案件的证明责任与传统的行政机关对行政行为合法性承担证明责任的单方性不同，最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》根据当事人的不同诉求，结合行政机关在行政协议中的地位，区别情况规定了举证责任。被告对具有法定职权、履行法定程序、履行相应法定职责以及订立、履行、变更、解除行政协议等行为的合法性承担举证责任:原告主张撤销、解除行政协议的，对撤销、解除行政协议的事由承担举证责任;对行政协议是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。

13.

下列关于行政检查与行政调查的表述，正确的是

A.行政检查具有附属性
B.行政检查具有强制性
C.行政调查具有独立性
D.行政调查具有处分性

参考答案B

解析行政检查主要具有以下法律特征：法定性、强制性、独立性。

14.

下列关于行政裁决的表述，正确的是

A.行政裁决的主体是行政机关委托的组织
B.行政裁决的对象主要是特定民事争议
C.行政裁决具有终局性
D.行政裁决不具有法律效力

参考答案B

解析行政裁决的对象具有特定性，行政机关不能对所有的民事纠纷都进行行政裁决，而只能裁决那些法律规定的与行政管理事项有关的民事纠纷。故排除选项A。行政裁决程序的启动往往以当事人的申请而开始。故选项B正确。我国的有关法律、法规和司法解释也已明确规定了对行政裁决不服可依法申请行政复议或提起行政诉讼。故排除选项C。行政裁决是行政主体行使行政裁判权的活动，具有法律权威性。行政裁判权的行使也是国家行政权的一种行使方式，行政裁决活动具有行政权行使的特征。

15.

下列选项中，属于政府信息公开范围的是

A.行政机关的人事管理信息
B.行政机关的内部工作流程
C.行政机关集中采购项目的目录、标准及实施情况
D.行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录

参考答案C

解析行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的，从其规定。

16.

下列选项中，不属于行政复议范围的是

A.认为行政机关滥用行政权力排除竞争
B.不服行政机关作出的奖惩、任免等决定
C.不服行政机关作出的确认自然资源所有权的决定
D.不服行政机关作出的不予受理工伤认定申请的决定

参考答案B

解析行政复议的范围：（一）行政复议的肯定范围；（二）行政复议的排除范围；（三）行政复议的附带范围；（四）行政复议的兜底范围。其中ACD属于行政复议的肯定范围。

17.

行政复议期间，下列选项中，行政行为应当停止执行的是

A.行政复议机关认为需要停止执行
B.申请人认为需要停止执行
C.第三人认为需要停止执行
D.行政规范性文件规定停止执行

参考答案A

解析行政复议期间行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，应当停止执行；（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）电请人、第三人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。

18.

自收到申请之日起，行政赔偿义务机关作出是否赔偿的决定的期限是

A.十五日
B.三十日
C.两个月
D.六个月

参考答案C

解析根据《中华人民共和国国家赔偿法》第十三条，赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内，作出是否赔偿的决定。

19.

下列选项中，属于国家赔偿范围的是

A.因公民自己的行为致使损害发生
B.行政机关违法征收财产造成损害
C.行政机关合法使用武器、警械造成公民身体伤害
D.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为造成财产损害

参考答案B

解析《国家赔偿法》规定了在某些特殊情形下，国家不予赔偿。 1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为； 2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； 3.法律规定的其他情形。

20.

下列选项中，不属于行政补偿理论依据的是

A.平等理论
B.主权理论
C.特别牺牲理论
D.公平正义理论

参考答案B

解析行政补偿理论依据：特别牺牲理论、平等理论、公平正义理论。

21.

下列选项中，属于行政诉讼受案范围的是

A.行政指导行为
B.行政调解行为
C.行政拘留
D.行政仲裁行为

参考答案C

解析受理案件的范围是行政诉讼法明确肯定的属于人民法院的受案范围案件。《行政诉讼法》第12条规定的受案范围有：（1）行政处罚案件。对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的，可以提起行政诉讼。（2）行政强制案件。（3）行政许可案件。（4）自然资源确权案件。（5）行政征收、征收征用案件。（6）人身权、财产权等合法权益保护案件。（7）侵犯经营自主权、农村上地承包权、农村土地经营权案件。（8）滥用行政权力排除或者限制竞争的案件。（9）违法要求履行义务案件。（10）社会保障案件。（11）行政协议案件。（12）侵犯其他人身权、财产权等合法权益的案件。此外，人民法院还受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。

22.

下列选项中，属于高级人民法院管辖的第一审行政案件的是

A.海关处理的案件
B.本辖区内重大、复杂的案件
C.对国务院部门所作的行政行为提起行政诉讼的案件
D.对某市人民政府所作的行政行为提起行政诉讼的案件

参考答案B

解析《行政诉讼法》第十五条中级人民法院管辖下列第一审行政案件: （一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件; （二）海关处理的案件; （三）本辖区内重大、复杂的案件。（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。第十六条高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。

23.

下列选项中，不属于行政诉讼证据的是

A.鉴定意见
B.电子数据
C.当事人的陈述
D.司法解释

参考答案D

解析《行政诉讼法》第33条将行政诉讼的证据分为以下八类：书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见及勘验笔录、现场笔录。所有证据经法庭审查属实.才能作为认定案件事实的根据。

24.

人民法院审理行政案件时，对行政规章的适用规则是

A.依据适用
B.根据适用
C.参照适用
D.不予适用

参考答案C

解析最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》第27 条第 2 款规定：“人民法院审理行政协议案件.可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定。

25.

下列选项中，人民法院可以作出确认违法判决的是

A.行政机关不履行给付义务
B.行政行为涉及对款额的确定确有错误
C.行政行为实施主体不具有行政主体资格
D.行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响

参考答案D

解析确认行政行为违法.但不撤销该行政行为。具体的情形为；（1）行政行为依法应当予以撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的。（2）行政行为程序轻微违法.但对原告权利不产生实际影响的。

二、名词解释题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

26.

行政立法

参考答案详见解析

解析行政立法是指特定国家行政机关依据法定权限和法定程序，制定行政法规、行政规章的行为。

27.

行政征用

参考答案详见解析

解析行政征用是指行政主体根据法律规定，出于公共利益的需要，强制性地使用行政相对人的财产并给予补偿的行政行为。

28.

行政回避

参考答案详见解析

解析行政回避是指行政机关工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的事务有利害关系，为保证公正性，根据当事人的申请或行政机关工作人员的请求，有权机关依法终止其职务的履行并由他人代替的一种法律制度。

29.

行政法治监督

参考答案详见解析

解析行政法治监督是指国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关、国家监察机关、有关组织或个人，依法对行政机关及其公务员，法律法规规章授权的组织、行政机关委托的组织及其工作人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。

三、简答题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

30.

简述行政行为的合法要件。

参考答案详见解析

解析行政行为的主体合法，即必须具有行政主体资格且具有行政权限；证据确凿；程序合法；适用法律、法规正确，即行政行为的内容合法、适当；没有滥用职权。

31.

简述行政处罚听证程序适用的实体条件。

参考答案详见解析

解析行政机关拟作出下列行政处罚决定：较大数额罚款；没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；降低资质等级、吊销许可证件；责令停产停业、责令关闭、限制从业；其他较重的行政处罚和法律、法规、规章规定的其他情形。

32.

简述行政复议可以申请附带审查的规范性文件的范围。

参考答案详见解析

解析行政相对人认为行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并提出附带审查申请：国务院部门的规范性文件；县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；乡、镇人民政府的规范性文件；法律、法规、规章授权的组织的规范性文件。

四、论述题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

33.

论述行政法上的信赖保护原则。

参考答案详见解析

解析行政法上的信赖保护原则，是指行政机关所实施的某项行为导致一定法律状态的产生，如果私人因正当地信赖该法律状态的存续而安排自己的生产生活，国家对于这种信赖应当提供一定形式和程度的保护。信赖保护适用的条件包括：存在信赖基础；存在信赖表现；信赖必须是具有正当性、值得保护的信赖。信赖保护的方法包括：存续保护，即行政机关保证信赖基础的存续；财产保护，即行政机关适当补偿私人因正当信赖所受的损失。

五、案例分析题

主观题不参与评分，请参考答案自行评分。

34.

2022年3月28日，某造纸厂因违法排污被群众举报。县生态环境局执法人员暗访后发现违法排污属实，于4月5日作出决定，根据《水污染防治法》对该造纸厂处以罚款20万元。5月15日，为贯彻落实国家的产业政策和环保政策，县人民政府召开会议研究对该造纸厂的处置，会议决定关闭该造纸厂，并向其支付补偿资金，具体工作由该造纸厂所在地的镇人民政府负责。8月15日，经县人民政府批准，当地镇人民政府与该造纸厂订立《某造纸厂关闭协议》，约定镇人民政府一次性向造纸厂支付补偿资金900万元，造纸厂于2022年10月15日以前结清工人工资和债务并停止生产。现该造纸厂已履行协议，但只收到500万元补偿资金。
请根据上述材料，回答下列问题：
（1）县生态环境局作出罚款20 万元的决定应当遵循何种法定程序？并具体说明程序步骤。
（2）若该造纸厂对镇人民政府未按照约定履行协议的行为不服，能否提起行政诉讼？为什么？

参考答案详见解析

解析（1）应当遵循《行政处罚法》关于普通程序的规定。具体程序步骤包括：调查取证；告知处罚事实、理由、依据和有关权利；听取当事人陈述和申辩或举行听证；作出处罚决定；送达行政处罚决定书。
（2）能。根据《行政诉讼法》规定，镇人民政府未按照约定履行行政协议的行为，属于行政诉讼的受案范围。