2011年同等学力申硕《土地资源管理专业》试题（网友回忆版）

参考答案 C

参考答案 A

参考答案 A

参考答案 C

参考答案 D

参考答案 B

参考答案 A

参考答案 C

参考答案 B

参考答案 D

参考答案 （1）功能，又可称为机能或职能，它是指人、事物、机构及方法所发挥的功效和作用。以政府机构为核心的公共部门主要具有经济、政治、社会几方面的功能。<br />　　（2）公共管理的经济功能是指各类公共部门存在的基本目的，就是为其服务对象提供市场所不能或只能以对整个社会不利的方式提供的种种公共产品与服务。为此，不同的公共组织必须根据各自的特点而分别承担一定的社会经济功能。<br />　　（3）在市场经济条件下，公共管理所承担的经济功能主要是从以下几个环节对市场机制的不足进行干预与补充：①限制垄断和促进竞争；②界定和维护财产权，克服外部性；③提供公共物品；④保障收入分配的公正化；⑤调控宏观经济。

参考答案 公共责任意识是公共管理人员在公共管理中所应拥有的职业意识，公共伦理要求通过增强公共管理人员的公共责任意识去提高公共管理活动的道德水平。公共责任意识的具体内容包括：<br />　　（1）仁爱意识。对于公共管理人员来说，仁爱既是对社会公众和社会事务的敦厚宽容，又是公共管理人员的自爱。培养仁爱意识，要求公共管理人员热爱生活、热爱生命，加强美学修养，从体尝生活、珍惜生命做起。<br />　　（2）公正意识。公正要求公共管理人员必须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的公共管理相对人。<br />　　（3）求实意识。求实要求公共管理人员尊重事实，做到一切从实际出发，大胆地坚持真理，无畏地修正错误；要求公共管理人员以科学的态度对待生活和工作，说老实话，办老实事，做老实人。<br />　　（4）宽容意识。宽容首先是处理人际关系的一种和平友善的态度，反映了主体对客体人格的充分尊重的心态，而这种心态又必须体现在他的行为之中。<br />　　（5）节制意识。节制首先要求公共管理人员遵纪守法，限制和约束不合理欲望。

参考答案 资源是指生产资料与生活资料的来源。土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用的土地，是人类生存和发展的一种重要的自然资源。土地具有资源和资产的双重内涵。前者是指土地作为自然资源，是人类生产和生活的根本源泉，具有一定的技术经济前提。

参考答案 土地的经济供给，是指在土地自然供给的基础上，投入劳动进行开发以后，成为人类可直接用于生产、生活的土地的供给。土地经济供给量是不同土地用途之间土地资源的合理分配，它随着土地利用需求的增加和土地利用经济效益的提高而变化。具有以下特点：①只能在自然供给的范围内发生变化；②主要是针对土地具体的不同用途而言的；③是变化的、有弹性的，并且不同用途土地的供给弹性是不同的；④可以在自然供给的基础上增加经济供给。

参考答案 土地所有权是土地所有制度的法律体现形式，是土地所有者所拥有的、受到国家法律保护的排他性专有权利。土地所有权是土地产权权利束中最充分的一项物权，它由土地占有权、使用权、收益权及处分权等权能组成。它是其他物权的源泉和出发点，土地使用权、地役权、抵押权等物权都是土地所有权的派生权利。

参考答案 土地集约利用是相对于土地粗放利用而言的。它是在科学技术进步的基础上，通过在单位面积土地上集中投放物化劳动和活劳动，以提高单位土地面积产品产量和负荷能力的土地利用方式。

参考答案 土地信息系统是为土地利用和管理服务，能够收集、组织、存储、加工、处理和输出土地信息的计算机技术系统。它是土地管理部门的辅助决策系统，是以土地资源与土地资产的地理空间数据和属性数据为基础，在计算机软硬件的支持下，采用合理的收集、组织、贮存、加工、应用和传播策略，适时提供多种空间和动态的土地信息，实现对土地信息的分类、检索、排序、统计、分析、综合等功能，并根据专家经验和国家法规、政策以及土地管理的工作模式，在地籍管理、土地分等定级估价、土地利用规划、土地利用动态检测、耕地保护、建设用地管理、土地整理、土地监察等方面协助土地管理人员完成土地管理的工作任务的计算机信息系统。

参考答案 （1）土地市场的含义<br />①狭义的土地市场是指进行土地交易的专门场所。<br />②广义的土地市场则是指因土地交易所引起的一切商品交换关系的总和，包括中间商、代理商、金融信用、广告信息等一切构成土地产权交换关系的经营性活动。它是有形的土地和无形的权益、信息、咨询服务等的统一体。<br />　　（2）土地市场的特点<br />①交易实体的非移动性；<br />②土地市场的地域性；<br />③土地市场的垄断性；<br />④流通方式的多样性；<br />⑤土地供给弹性小。

参考答案 （1）土地利用总体规划的内涵：<br />　　土地利用总体规划是各级人民政府为贯彻执行国家的土地利用政策，根据国民经济和社会发展对土地的需求以及地区的自然、社会经济条件而编制的，在部门间合理分配土地资源、调整土地利用结构和布局的战略构想和设计方案。即，土地利用总体规划是对一定地域范围内，全部土地的开发、利用、整治、保护在时间和空间上所做的总体的、战略的部署和统筹安排。它具有总体性、战略性、长期性和动态性。<br />　　（2）土地利用总体规划的主要任务：<br />①对土地利用的现状和土地后备资源潜力进行综合分析研究，根据需要和可能，提出今后本区域土地利用的目标和方针；<br />②在预测土地利用变化的基础上，进行综合平衡，提出各类用地的控制指标；<br />③协调各部门的用地需求，提出调整土地利用结构和布局的设想；<br />④提出对下一级各行政单位调整土地利用结构和布局的控制指标和指导性意见；<br />⑤找出提高土地利用率和生产力、挖掘土地利用潜力的途径，协调好土地资源的开发、利用、整治和保护；<br />⑥提出实施土地利用总体规划的政策、措施和步骤。

参考答案 土地管理是土地行政管理部门在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术措施，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。<br />　　（1）土地管理的任务<br />①维护土地所有制<br />　　土地具有两重性，即它不仅是生产资料，而且是构成社会关系的客体。社会主义土地管理建立在社会主义土地公有制的基础上，是国家用以维护土地公有制的一项国家措施。<br />②充分合理地利用土地<br />　　为了充分合理地利用土地，必须进行土地的分配与再分配，进行土地规划，合理地开发、整治土地，保护土地资源，对土地实行有偿、有限期和有流动的使用。为了充分、合理利用土地，必须对土地利用实行宏观控制和计划管理。<br />③贯彻执行土地法规<br />　　贯彻和执行土地法规，落实国家在土地开发、利用、保护和整治等方面的方针和政策，是土地管理的重要任务之一，也是科学地管好用好土地的政治保证。<br />④促进土地资产的保值和增值<br />　　运用土地价格和级差地租杠杆，发挥市场对土地资源的高效配置功能，促进产业经济结构调整和生产力布局优化，有利于提高土地利用效益。土地管理要切实维护土地的合法财产权益，维护土地市场秩序，促进土地资产的保值和增值。<br />⑤健全地籍管理制度<br />　　土地的分配与再分配，是土地管理的一项重要工作，是人们使用土地的前提，是合理利用土地的基础。必须做好土地管理的基础性工作，健全地籍管理制度。<br />　　（2）土地管理的内容<br />　　我国土地管理的基本内容，是由土地管理的目的和任务所决定的，它主要包括：<br />①土地权籍管理，主要包括土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案管理等内容。它是土地管理的基础和工作前提。通过地籍管理，确定了土地的权属关系。<br />②土地利用管理，主要包括土地评价，土地规划的编制、实施和管理，土地计划管理，建设用地管理，耕地保护管理，以及土地开发、复垦、整理和保护等监督和调控。它是土地管理的核心。它以土地资源的开发、利用、改造和保护为中心开展工作，达到合理组织利用土地，优化土地资源配置，切实保护耕地，努力提高土地的利用比率和集约化经营水平，充分发挥土地生产潜力，使土地利用的社会、经济和生态效益最佳，为国民经济建设和社会进步提供用地保证，推动社会经济可持续发展。<br />③土地资产管理，主要包括土地资产经营、土地价格管理、土地税费管理、土地市场管理等工作内容。它为土地管理提供动力来源。充分发挥土地价格和级差地租的杠杆作用，合理确定土地价格标准，促进土地公平和公开交易，通过土地税收合理调节土地资产和收益分配，通过土地资产经营，实现土地资产保值和增值。<br />④土地行政管理，主要包括土地行政管理组织、土地法制建设、土地纠纷的调解与处理、土地管理执法监察、土地利用的计划和审批、土地交易合同管理等工作内容。它是实现土地管理目标的重要手段和保证。通过政府及其土地行政主管部门的依法行政和优质服务，可以形成良好的土地开发和投资环境，提高土地开发和利用的效率和效益；通过土地执法监察，有法必依，执法必严，违法必究，杜绝各种违法用地，非法占有土地，滥垦滥用土地，进行土地非法交易和破坏耕地等不良行为和土地犯罪现象的发生，为土地资源的合理利用，维护土地所有者、使用者和经营者的合法权益提供保障。<br />⑤土地信息管理，主要包括土地调查，土地利用，土地管理信息的采集、存储、处理、更新和应用的原则和方法，以及高新技术（特别是全球定位系统、地理信息系统）在土地管理中的应用。土地信息管理为土地管理提供数据支持，为土地管理提供人脑以外的“电脑”，增强了土地监测和过程管理的可行性。<br />　　土地管理的上述五项内容，反映了土地管理的各个侧面，其着眼点不同，均有自己的特殊性和相对独立性。但是，它们在整个土地管理实践中是密切联系的，彼此之间相互渗透，相互补充，相互支持。

参考答案 <1>.（1）该项目用地不合法。<br />　　（2）依照《土地管理法》规定，任何个人或单位不得占用基本农田。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。本案例中，该项目选址涉及基本农田等，应该依法经由国务院批准，省国土厅无权批准。<br />　　此外，企业将项目用地化整为零，拆分为22个项目用地分别报批，也是违反国家有关政策的。<br /><2>.（1）农用地审批权限。根据《土地管理法》的规定，对农用地转为建设用地实行国务院和省级人民政府两级审批的制度。但考虑到我国的实际情况，将乡村企业、农村公共设施、公益事业和农村宅基地等占用农用地的，授权地（市）级人民政府审批。<br />　　在土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇确定的规划建设用地范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。如土地利用总体规划是经国务院批准的，则在其范围内为实施土地利用总体规划确定的城市、村庄和集镇规划范围内的农用地转为建设用地的须由国务院批准。由国务院、省级人民政府直接行文批复的单独选址建设项目，或经国务院、省级人民政府有关部门行文批复，但在批复文件中注明经国务院、省级人民政府批复的单独选址建设项目占用土地，涉及农用地转用的，由国务院批准。单独选址的建设项目确需占用基本农田的，应调整土地利用总体规划，补划数量和质量相当的基本农田，依法办理农用地转用审批手续。<br />　　（2）土地征用审批权限。征用基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷或其他土地超过70公顷的须经国务院审批；征用前述规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。单独选址建设项目用地是否占用基本农田，按经批准的土地利用总体规划重新调整划定的基本农田保护区范围认定。确须占用基本农田，且被占用基本农田属农村集体土地，需要征用的，报国务院审批。<br />　　（3）土地供应审批权限。不涉及农用地转用和征地的，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准；涉及征用的，同征用的审批权限；不涉及征用但涉及农用地转用的，同农用地转用的审批权限。